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      2018年如東縣政府信息公開工作年度報告
      來源: 如東縣人民政府辦公室 發布時間:2019-02-28 累計次數: 字體:[ ]

      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)規定,《2018如東縣政府信息公開工作年度報告》已經縣政府同意,現予發布。

      一、概述

      2018年,如東縣深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加大政務信息發布、政策解讀、回應關切、政務服務工作力度,開拓創新,銳意進取,不斷提升如東縣政務公開工作力度,較好地完成了各項工作任務。為推動政府職能轉變、深化簡政放權、創新監管方式,加快法治政府和服務型政府建設提供了有力支撐。

      二、主動公開政府信息情況

      2018年,通過不同渠道和方式主動公開政府信息39734條;其中,政府網站公開24771條,政務微博公開4581條,政務微信公開9833條,其他方式公開549條。舉辦新聞發布會21次,政風行風熱線在線訪談26次,政策解讀稿件86篇,微博微信回應事件350次,其他方式回應事件536次。

      (一)深入開展發布解讀回應工作

      1.重大政策及時向社會發布

      (1)公開常態化,著力解決公眾參與度的問題

      一是重大決策預公開能基本做到重要政策文件出臺之前,特別是涉及群眾切身利益的重要決策事項,需要社會廣泛知曉的相關決策,及時通過政府門戶網站進行民意征集(全年舉辦10期),廣泛聽取公眾意見,并收集整理、匯總采納。

      二是縣政府常務會議和縣長辦公會有涉及公眾利益,需要社會廣泛知曉的相關決策類議題,逐步啟動邀請人大代表、政協委員、新聞發言人列席會議制度。同時通過如東新媒體、如東電視臺等向社會公開直播涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的重要會議(全年舉辦21期)。

      (2)公開制度化,著力解決整體聯動的問題

      一是建立了《雙隨機一公開工作考核評價機制》,并制定了各自的《考核細則》《2018年度雙隨機工作實施計劃》,完成了“一單兩庫”的核對與系統內上傳工作,并實施動態管理。

      二是實行每月通報和公示制度。從2018年7月起,根據各單位系統中上傳顯示的雙隨機工作落實情況進行統計,以正式文件進行通報。如東縣雙隨機抽查參與部門共計23個,根據江蘇省市場監管信息系統的數據統計,已制定抽查計劃111項,制定抽查任務122個,共抽取2486家市場主體,已檢查回填2304家在如東政府網和江蘇政務服務網如東站點進行了公示。

      (3)公開立體化,著力解決跟蹤問效的問題

      一是加大對國家和省、市、縣決策部署貫徹落實和公開力度,圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重點工作和為民辦實事,以及縣委、縣政府部署的改革任務、民生舉措,通過如東政府網、如東主流新聞媒體等渠道公開執行措施實施步驟。如東政府網和《如東日報》設置專欄對年度重點工作和為民辦實事落實情況進行定期和不定期的跟蹤報道和解讀宣傳。2018年共開辦相關欄目和專題,如:《如東為民辦實事項目回眸》《聚焦主體經濟》《項目建設進行時》《鄉村振興富民惠民》《誠信建設萬里行》《民生福祉大提升 民政結果結碩果—一份厚重的民生答卷》《如東交通建設工作回眸》《如東新能源產業發展回眸》等41個涉及如東經濟社會發展方方面面的工作推進措施及落實辦理情況。

      二是通過政府網站信息公開平臺設置“我要看”和“政務公開專題專欄”及時公開縣政府重大政策措施及相關執行、實施、分工、監督及審計等方面的信息,同時做好相關解讀工作。2018年,共公開政策措施等相關信息167條,政策解讀86條(其中圖解11條)。

      三是在如東政府網開設建議提案辦理結果欄目公開本級政府年度辦理人大代表建議和政協委員提案總體情況及可以公開的建議提案辦理答復意見。

      (二)認真落實重點領域公開任務

      切實貫徹落實國家、省、市政府辦印發的2018年全市政務公開工作要點,縣政府常務會議專題研究并部署如東縣2018年政務公開工作,出臺《如東縣2018年政務公開工作要點》(東政辦發〔2018〕133號),以如東政府網站為主要載體,進一步優化打造《“政”在你身邊》《重點領域信息公開》專欄,集中匯聚展現“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的重點領域信息公開。

      1.以政務公開助推穩增長,每月公開全縣財政收支情況,加強數據分析。召開全縣經濟運行情況等新聞發布會4次,加大減稅降費、降低要素成本措施公開力度,認真做好社會保險、重大建設項目、公共資源交易、政府和社會資本合作信息公開,公開相關信息2500多條。

      2.以政務公開助推促改革,加強清單管理,推動減政放權,集中發布投資項目核準目錄、公共服務、中介服務等清單,接受群眾監督;推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋工作,公開信息2304條;認真做好市場價格監管,質量監督信息31條,物價監管信息173條。深入推進預決算公開,發布信息95條。

      3.以政務公開助推調結構,公開全縣每周、季度消費市場及企業運行情況分析報告及工作方案等,加強產品質量監管政策法規、標準、程序和結果信息公開,公開信息156條。

      4.以政務公開助推惠民生,加大扶貧、環境保護、勞動就業、保障性住房信息公開,社會救助公開信息38條、公開空氣質量周報共45條、污染源環境監管共464條、就業信息11條、住房保障信息32條。

      5.以政務公開助推防風險,加強防范金融風險、房地產市場監管、安全生產信息公開工作,公開信息77條。

      (三)拓展解讀回應公開渠道

      1.理順解讀機制。建立健全“第一發言人”“第一解讀人”機制,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣政府或縣政府辦公室名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時,一并報送解讀方案和解讀材料,上報材料不齊全的,縣政府辦公室予以退文。文件公布時,相關解讀材料與文件同步在政府網站和媒體發布。

      2.豐富解讀形式。通過新聞發布會、人物專訪、工作筆談、專欄專題、政策圖解等形式,對縣政府出臺的重大政策,在現行文字解讀的基礎上,通過多種形式予以解讀采用圖解、專家解讀、媒體解讀等形式,用“權威聲音”傳遞政策信息,用“專家解讀”解疑釋惑,用“相關鏈接”提供背景知識,讓群眾“聽得懂”“信得過”。做好關聯閱讀工作,通過技術手段,實現政策性文件和解讀材料的網上關聯。

      3.做好輿情監管。實現輿情應對日常,啟動網上突發敏感輿情應急處置工作機制,做好監測預警、輿情會商、網下處置、信息發布、組織引導等工作。加強輿情分析,尋找發展規律,促使輿情管理走向科學化、程序化、標準化。主動發聲,實現輿情應對多元化。對一些突發性的事件,嚴格把握“黃金4小時”,第一時間在網上發布權威信息,做突發事件的“第一定義者”,充分爭奪話語權。2018年對較大熱點輿情的協調處置,指導相關單位及時準確和動態發布官方聲音,回應社會關切,引導網上輿論;深化網絡發言制度建設,發揮網評員隊伍作用,在重大輿情處置中開展有針對性的網上引導工作。

      4.增強回應實效。一是加強融合,充分發揮新聞媒體資源。大力推進互聯網政務信息發布平臺建設,建設和運用好官方認證的“如東政府網”“如東發布”“如東新媒體”以及各部門微信公眾號,豐富公開形式,進一步充分發揮政務微信新媒體靈活便捷的優勢,輔助如東政府網進一步做好政務公開、政務服務、政民互動、解讀回應等信息發布、回應關切等工作。2018年10月份,對如東政府網微信公眾平臺(公眾號:rudongchina)進行了全面改版,創新“如東政務 我讀您聽”每日政務語音播報。同時配套如東政府網同步打造“我要看”“我要辦”“我要問”三大版塊,著力從政務服務、政民互動、政策措施等政務公開功能要素,為公眾提供最直接、較方便的指尖政務公開傳播方式。二是整體聯動,利用“12345”、“政風行風熱線”、如東電視臺“直通民生”“熱點追蹤”等欄目,線上聽取群眾意見建議,線下解決群眾煩心揪心,做到媒體互動日常化、常態化、良性化。三是規范辦理,認真做好縣長信箱、依申請公開信箱等回應工作,搭建政府與公眾交流的“直通車”。

      (二)著力提升政務服務公開質量和實效

      1.推進網上辦事服務公開標準化規范化。依照“三級四同”標準梳理行政權力事項,編制梳理36家部門服務事項916項,其中“不見面審批事項”890項, “最多見一面審批事項”21項;進一步優化政務服務事項流程設置,精簡提交材料,壓縮辦理時間。落實推進事項動態更新機制,確保各部門能根據最新法律法規要求,及時在事項管理平臺做好要素信息更新。對標審批服務中的 “堵點”、“痛點”,探索全程網上辦、線下代辦幫辦、辦件結果快遞送達、智能一體機等“不見面”審批方式,有序推進政府各部門政務信息共享機制和通道建設,不斷推進我縣本地移動應用與省移動平臺對接,2018年,我縣已成功上線公交車查詢、行政(事業)單位代碼查詢、政務服務窗口查詢、學區查詢和預約服務五個應用,如東政務服務移動旗艦店正式在省政務服務移動端開通。如東政務服務管理平臺(市縣通用版)正式上線,與省政務服務平臺各個業務接口成功對接,完成了統一身份認證、權力庫、證照庫、辦件過程信息報送、郵政EMS物流的對接。

      2.政務公開體驗區建設情況。推進線上線下服務能力同步提升。全面推動實體政務辦事大廳與網上政務服務大廳融合發展,改造提升政務服務大廳的信息化水平,在中心大廳專門設立政務服務體驗區,并安排專人進行“面對面、手幫手”業務指導。在大廳多處設立各種自助服務終端,如出入境自助簽注機、不動產信息查詢機、人證合一自助終端、營業執照自助終端、自助辦稅終端等等。同時開辟24小時自助辦稅區,可全天候為業主提供自助辦稅服務,實現辦事大廳從8小時常態服務向全天候自助服務的延伸。

      3.推進辦事服務“一號答”。根據市12345在線平臺“擴容增效”惠民工程統一安排,完成縣12345平臺一體化整合升級,開通一號答語音導航服務。我縣圍繞打造以“五大平臺”為一體的綜合服務平臺建設目標,將紀委作風效能熱線納入縣“12345”政府公共服務中心,逐步全面接入全省政務服務一張網,建立政務服務線上監督渠道,接收企業群眾對我縣“不見面審批(服務)”和江蘇政務服務網的建言評價。

      (三)努力打造政務公開第一平臺

      2018年,我縣根據市政府辦統一部署,根據國家、省、市政府網站集約化建設相關工作要求,對如東政府網進行了全新設計,通過打造了“走進如東”“領導之窗”“要聞動態”“政務公開”“政務服務”“政民互動”“數據服務”七大版塊,致力建設智慧便捷的政府網站,取得了較為顯著的成效。

      1.統一發布流程,信息發布更新機制得到進一步完善。打造“我要看”版塊,建立完善常態化信息發布機制,第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。規范信息發布流程,對中國政府網和省、市政府門戶網站發布的重要政策信息進行同步轉載。

      2.統一集中展現,解讀回應協同聯動得到進一步加強。打造“我要問”版塊,將政策解讀(圖解)、政務公開專題、新聞發布會、在線訪談、縣長信箱、依申請公開信箱、調查征集、答問知識庫進行集中式匯聚,扁平式展現。將政府各部門在研究制定涉及經濟社會發展大局或關系群眾切身利益的重要政策文件時提供的解讀材料,同步進行發布,同時制作數字化、圖表圖解。新聞發布會和在線訪談對社會公眾關注的熱點問題和涉及本地區、本部門政策措施作出權威、正面的回應,以視頻、直播等便于公眾了解和互聯網傳播的解讀形式進行展現,增強回應效果。

      3.統一一站式服務,網上辦事信息資源得到進一步共享。打造“我要辦”版塊,設置了統一的辦事服務入口,發布本地區、本部門政務服務事項目錄。實現了政務信息資源互認共享,優化簡化網上辦事流程,推動服務事項跨地區、跨層級、跨部門協同辦理,降低企業和群眾辦事成本,提高在線服務效率,構建了權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺,提供了一站式服務。

      4.統一用戶平臺,互動交流渠道得到進一步暢通。以用戶為中心,結合用戶定制信息,主動提供個性化、便捷化、智能化的信息服務。通過全市統一的平臺開設互動交流欄目,實現網民意見建議的集中受理、分別辦理、統一反饋、全程監管,做到件件有落實、事事有回音。為政府門戶網站用戶在線訪談、征集調查、縣長信箱、依申請公開等方面,為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供統一平臺支撐。

      三、依申請公開政府信息情況

      (一)依申請公開受理和答復情況

      2018年全縣共受理依申請公開320件。其中,縣政府受理52件(網絡申請17件,信函申請35件),內容主要涉及征地拆遷、規劃建設等方面,均已按期答復,答復率100%。

      (二)收費及減免情況

      2018年,全縣對公民、法人和其他組織依申請公開政府信息的復印、郵寄等服務均未收費。

      四、行政復議和行政訴訟情況

      2018年,縣政府共處理涉及政府信息公開的行政復議案件15件,其中維持14件,依法糾錯1件。縣政府涉及政府信息公開行政訴訟11件,其中因復議共同被告9件,均按照法定程序進行辦理,結果均為勝訴。

      五、主要存在問題和下一步工作打算

      (一)基層部門對所涉及到的公開范圍內相關要求及具體的標準存在疑慮或把握不準,導致應公開的內容、形式存在不全面、不及時、不實用的現象。

      (二)各部門公開信息目前仍然存在各自為政,各負其責,導致信息資源不能全面及時有效共享,因此相關信息的匯聚、整合目前存在一定的難度。

      (三)政務公開工作是一項專業性很強,對具體業務素質要求較高的工作,因部門重視程度不一,基層業務人員流動性較強,造成全縣政務公開資源不均衡現象,建設管理水平參差不齊的現象。

      2019年,如東縣將進一步貫徹落實好國務院政府信息公開條例,根據上級要求,以政務公開標準化規范化為抓手,結合如東實際,針對存在問題,強化改進舉措,逐步構建政務公開四大體系,打造全流程一體化政務公開平臺。

      一是逐步構建多點聯動的政務公開平臺體系。建立“一體多翼”的公開渠道,促進政務部門功能整合和資源共享,實現數據互聯共享,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與,多渠道獲取政務公開信息。

      二是逐步構建方便快捷的政務服務辦事體系。深化網上辦、集中批、聯合審、代辦制“四位一體”審批服務,使審批更簡、監管更嚴、服務更優。

      三是逐步構建政務公開信息化監管體系。緊扣考核、監督等關鍵環節,增強政民互動、擴大群眾參與、強化全程監管,提升群眾的獲得感和滿意度。逐步構建政務公開智能監管平臺,對重點領域公開情況實時監測評估,隨時督查督辦、查漏補缺。

      四是創新構建視聽集成的政務公開宣傳體系。做好“線上線下”結合文章,發揮主題活動集聚人氣的優勢,積極開展政務公開日、群眾滿意度測評、有獎問答等活動,廣泛征集意見建議,主動接受群眾評議,創新構建試聽集成的政務公開宣傳體系。

      六、附表

                     2018年度政府信息公開情況統計表

      填報單位:如東縣人民政府辦公室 

                統 計 指 標

       單位

      統計數

          一、主動公開情況



          (一)主動公開政府信息數
              (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

       條

      39734

               其中:主動公開規范性文件數

       條

      2

                   制發規范性文件總數

       條

      2

         (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況


      39734

               1.政府網站公開政府信息數

       條

      24771

               2.政務微博公開政府信息數

       條

      4581

               3.政務微信公開政府信息數

       條

      9833

               4.其他方式公開政府信息數

       條

      549

          二、回應解讀情況



          (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數
              (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

       次

      999

          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況



             1.參加或舉辦新聞發布會總次數

       次

      21

                其中:縣領導參加新聞發布會次數

       次

      12

             2.政府網站在線訪談次數

       次

      26

              其中:縣領導參加政府網站在線訪談次數

       次

      3

             3.政策解讀稿件發布數

       篇

      86

             4.微博微信回應事件數

       次

      350

             5.其他方式回應事件數

       次

      536

          三、依申請公開情況



          (一)收到申請數

       件

      320

             1.當面申請數

       件

      26

             2.傳真申請數

       件

      0

             3.網絡申請數

       件

      68

             4.信函申請數

       件

      226

          (二)申請辦結數

       件

      320

             1.按時辦結數

       件

      307

             2.延期辦結數

       件

      13

          (三)申請答復數

       件

      320

             1.屬于已主動公開范圍數

       件

      26

             2.同意公開答復數

       件

      104

             3.同意部分公開答復數

       件

      15

             4.不同意公開答復數

       件

      43

                其中:涉及國家秘密

       件

      0

                    涉及商業秘密

       件

      0

                    涉及個人隱私

       

      1

          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

       件

      0

               不是《條例》所指政府信息

       件

      36

               法律法規規定的其他情形

       件

      6

             5.不屬于本行政機關公開數

       件

      36

             6.申請信息不存在數

       件 

      53

             7.告知作出更改補充數

       

      9

             8.告知通過其他途徑辦理數

       件

      34

          四、行政復議數量

       件

      15

          (一)維持具體行政行為數

       件

      14

          (二)被依法糾錯數

       件

      1

          (三)其他情形數

       件

      0

          五、行政訴訟數量

       

      11

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

       件

      11

          (二)被依法糾錯數

       件

      0

          (三)其他情形數

       件

      0

          六、舉報投訴數量

       件

      0

          七、機構建設和保障經費情況



          (一)政府信息公開工作專門機構數

       個

      55

          (二)設置政府信息公開查閱點數

       個

      56

          (三)從事政府信息公開工作人員數

       人

      166

           1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

       

      31

           2.兼職人員數

       人

      135

          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

      萬元

      21.8

          八、政府信息公開會議和培訓情況



          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

       

      81

          (二)舉辦各類培訓班數

       次

      28

          (三)接受培訓人員數

      人次

      1532

      2018年度政府信息公開申請來源統計表

      申請來源

      申請數(件)

      占比(%)

      一、黨政機關

      4

      1.25

      二、社會團體(含公益組織)

      4

      1.25

      三、企業

      1

      0.3125

      四、宣傳媒體

      0

      0

      五、科研院校

      0

      0

      六、公民

      255

      79.6875

      其中:律師

      0

      0

         科研人員

      0

      0

         媒體從業人員

      0

      0

      七、其他

      56

      17.5

      政府信息公開申請總數

                320

      相關鏈接

      圖說2018年如東縣政府信息公開工作年度報告

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