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      2008年如東縣政府信息公開工作年度報告
      來源: 如東縣人民政府辦公室 發布時間:2008-12-31 累計次數: 字體:[ ]

      今年以來,我縣以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機,努力健全政府信息公開機制,不斷拓展政務公開的內容和形式,全縣政府信息公開工作邁上新臺階。現將一年來我縣政府信息公開組織、推進情況和取得的初步成效回顧總結如下:  

      一、主要工作舉措和成效    

      (一)加強領導,完善政府信息公開機制    政務公開工作搞得好不好,關鍵在領導。為確保政府信息公開工作不流于形式,不走過場,我縣著重從加強領導、建立長效機制上下功夫。    一是加強和完善領導機制。縣委、縣政府及時充實和調整政府信息公開工作領導小組,成立了由常務副縣長擔任組長、縣兩辦主任和縣紀委分管書記擔任副組長的政務公開領導小組,并下設辦公室,統領全縣政府信息公開工作。各鎮區、各相關部門也分別成立相應工作機構,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了縣、鎮、部門聯動的政府信息公開網絡,同時加大政務公開考核力度,把政府信息公開工作作為各單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核和年度目標管理考核的重要內容,全縣上下形成職能部門各負其責,齊抓共管和各單位“一把手”親自抓、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。    二是加強了政務公開工作制度建設。政府常務會議專題討論全縣的政務公開工作,出臺了《如東縣政府信息公開暫行辦法》,并以政務公開領導小組的名義出臺了政務公開主動公開、依申請公開、審核、公開公示、聽證、考核、督查、責任追究等制度。縣政府辦公室根據省市的要求,結合如東實際,制定了部門、鎮區《政府信息主動公開范圍》、《政府公開信息送交暫行辦法》等相關配套制度,為我縣政府信息公開工作提供了強有力的制度保障。    三是注重政府信息公開工作的研究部署。縣政務公開領導小組先后多次召開專題會議,認真學習省、市政府信息公開工作會議精神,研究制定全縣政府信息公開制度、計劃和階段性工作方案。縣政務公開領導小組辦公室、縣政府信息中心、法制辦、檔案局、保密局認真履行職能,充分做好前期準備工作,迎接《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹實施。組織召開了全縣政務公開工作會議,縣政府常務副縣長潘建華同志親自到位動員部署,會議傳達了省、市政務公開會議精神,各職能部門還分別就如何做好政府信息公開工作進行了業務培訓。《條例》實施后,縣政務公開領導小組根據各鎮(區)、各部門在政務公開推進中出現的問題,及時下發了《關于進一步規范全縣政務公開工作的通知》。為引導各單位加強政府信息公開流程的管理,從縣政府做起,把整個審核流程整合到各單位發文稿紙中,從源頭上進一步規范了政務公開工作。    四是加強了政務公開工作的宣傳。在《如東快訊》和政府網站上全文刊登《中華人民共和國政府信息公開條例》,讓不同層次的群眾通過報紙、網絡了解條例內容;通過電視宣傳政府網站的政府信息公開范圍和內容,讓更多的群眾及時了解政府有關信息;同時我們還印刷了一千多冊《政府信息公開條例》分發到鎮、部門領導手中,并將《政府信息公開條例》列入領導干部學習計劃。通過宣傳教育,營造了政府信息公開工作的良好氛圍。  

       (二)突出重點,提高政府信息公開質量    在以往政務公開工作的基礎上,我們結合省、市的最新要求和人民群眾所需,以規范政府從政行為為核心,以為民、便民為宗旨,突出了政府信息公開質量的提高。    一是規范了政務公開的內容。根據縣兩辦聯合下發的《關于進一步推進政務公開的實施意見》,對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了明確。針對各鎮處在基層的實際情況,我縣從老百姓急需了解的信息入手,排出了十一項應公開內容,主要包括各鎮規劃計劃報告、財政資金的管理使用、籌資籌勞、集體資產處置情況,民政福利資金發放情況,土地規劃執行情、拆遷補償、計劃生育執行及三農政策貫徹情況等。近期,我縣又根據省、市行政權力網上公開透明運行的要求,組織開展了包括行政許可事項在內的所有行政權力清理工作。經過反復的梳理核對,修改調整,確認我縣縣本級具有行政執法權的行政機關30個,法律、法規授權組織39個,受委托組織59個(含計生委委托的15個鎮人民政府及安監局委托的鎮區安監所),共有具體行政行為計3977項,其中行政許可235項,經縣政府第11次常務會議審議并原則通過。這些清理的行政事項,將全部納入政務公開的范圍。    二是注重了公開的及時性為貫徹落實好《如東縣政府信息公開實施辦法》,確保政府信息生成后15個工作日內上網公布,縣政務公開領導小組除加強公開及時性的督查外,同時,縣政府辦公室和縣法制辦嚴格把關,凡以政府名義和縣政府辦公室名義下發的文件,一律在審核后,印發的同時上網公布。三是完善了公開的程序在堅持把群眾最關心、最密切的民生事項作為政府信息公開重點的同時,我縣各公開單位進一步完善了政務公開的程序,建立了政務公開基礎臺帳,建立了政務信息公開規范性和保密性的審核發布制度,充分利用各單位法制科和保密審核員的優勢,完善政務公開程序。同時,各單位嚴格按照縣政府信息公開指南的要求,結合本單位的工作實際,擬定了本單位的政府信息公開指南和目錄,在審核后第一時間上網發布。  

      (三)加強平臺建設,完善政務信息公開形式    我縣按照便利、實用、有效的原則,認真創新政府信息公開的新載體、新形式,使政府信息公開的形式呈現靈活多樣。       一是推行網上公開 我們積極發揮“中國如東”政府門戶網站的窗口作用,著力推動我縣網上政務信息公開工作。縣政府信息中心組織技術力量對網站的框架及時進行了調整,專門設置了縣本級、鎮(區)、部門“政府信息公開專欄”,縣政府信息公開專欄開設了領導分工、工作規則、機構職能、政府公文、重點工作及重要會議、計劃公報、人事任免、應急管理等十一個信息類別。部門政務信息公開設置 了六大項內容,鎮(區)設置了十一項內容。各政務公開單位按照時間節點要求,及時進行政府信息公開。縣行政服務中心集中開設了網上辦事欄目,方便公眾申請辦理各類事務和獲取咨詢意見。另外,我們在網站上開設的在線訪談、在線調查、縣長信箱等互動欄目,成為我們政務公開的一個重要窗口。“在線訪談”開通伊始,縣長詹立風同志親臨現場與網民交流,回答網民提問。截止目前,“在線訪談”已舉辦14期,回答網民提問551條,縣政府各分管副縣長分別走進“在線訪談”,及時了解百姓的心聲。“縣長信箱”共處理相關信件1553件。同時縣政府信息中心將網站上反映的情況,及時編印了《縣長信箱摘報》、《網上社情民意》,分發到相關領導和部門,為領導輔助決策提供必要的參考。    二是推行廣播、電視、報刊公開。在廣播、電視、報刊上公開相關政府信息,同時在電臺開通“896政風行風”熱線、在《如東快訊》開設“118短信平臺”,并將“118短信平臺”與政府網站“縣長信箱”進行整合,主動接受人民群眾的咨詢和投訴,及時公布相關政府信息。    三是推行設立公共查閱中心公開我縣指定縣檔案館為政府公開信息集中查閱中心,在縣檔案館設立了政府公開信息集中查閱接待室,配備專門設備,落實專門人員,保障了政府公開信息的查詢。截止2008年11月30日,縣政府公開信息集中查閱中心已接收67個單位的政府公開信息1579件。其中現場提供利用信息149人次,提供政府信息639件。同時各鎮區、各部門也設立了自己的政府信息公共查閱室,及時提供本單位部門相關政府信息查詢服務。    四是推行政務公開欄公開。各鎮(村)、各窗口服務單位根據工作需要,在本單位醒目位置,設置政務公開欄或配備電子觸摸屏,公開辦事流程和工作承諾,為民提供服務,主動接受人民群眾監督。    

         (四)強化督促檢查,確保政府信息公開落實到位    在狠抓內部制約機制的同時,重點以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》實施為契機,抓好外部監督制約機制的完善。    一是強化督查縣政務公開領導小組每季度分成四個督查組,對全縣各單位政務公開情況進行了督查,對沒有完成工作任務或工作中有誤差的要求在規定時間內完善到位。對未按時到位的,我們以政務公開領導小組的名義下發了督查通知單,寄送到單位主要負責人。同時,我們將政府信息公開情況作為落實黨風廉政建設責任制、單位年度目標管理、行風建設檢查考評內容,考核結果納入縣委、縣政府對各鎮、各單位整體目標考核,與評先評優掛鉤。    二是實施定期通報制度為形成政務公開的良好工作習慣,縣政務公開領導小組每月通報各單位政府信息公開推進情況,對公開不到位的單位實行點名批評。    三是推行工作例會制度。每月分片(區)召開政務公開工作例會,及時研究和分析政務公開工作中存在的問題,研究下一步的工作計劃。  

          二、存在問題和不足    在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到我縣政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是公開意識需要進一步強化。部分單位部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,對應公開內容的完整性、及時性還有差距。二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合社區、農村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富。同時,各政府機關向縣檔案館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。三是組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項全新的制度,政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉,政府信息公開的作用還有待進一步發揮。四是長效工作機制建設需要完善。《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》內容表象化,細化不夠,實質性內容不多,在更新維護、監督約束等方面的工作機制尚不健全。    

         三、明年政府信息公開工作打算    2009年,是全面貫徹《政府信息公開條例》的第二年,我縣將在深化推進上下功夫,圍繞“建好一個平臺,搞好四個結合”,進一步提高政府信息公開的全面性、時效性、規范性和實效性。  

          (一)建好一個平臺    我縣將依托電子網絡技術,投入220萬元,建立包括行政服務電子監察、政務公開電子監察、招投標電子監察、政府采購電子監察、重大項目監控、行政執法電子監察、便民服務視頻監控七個子系統的綜合性電子監察系統,具有基礎數據收集、電子監察、績效評估、綜合分析四大功能。目前,電子監察系統建設已投入153.5萬元,滿足全縣監察需求的通用平臺已初具雛形,行政服務電子監察和便民服務視頻監控子系統已全面建成并投入運行,政務公開電子監察子系統已于11月初進入軟件設計階段,預計12月底前軟件初步設計完成,其他子系統也將于2009年全面建成。屆時我們將利用這一平臺,實時掌握全縣各部門行政許可服務、建設工程招投標、政府采購以及公務人員工作作風情況,及時發現問題、預警糾錯,有效預防、控制行政違規行為發生,同時對行政效能進行績效評估考核,切實改進機關作風,提升行政效能。    

         (二)加強兩大重點:    一是加強公開內容便民性。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,尤其對涉及民生和群眾切身利益的事項實要加大公開力度。同時加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,探索重大決定草案公開制度,完善政府新聞發布會制度,提高政府重大決策的透明度,擴大群眾參與面,推動科學、民主決策。    二是加強公開工作的監督檢查。采取多種形式,強化監督檢查工作,實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合,既防止該公開的不公開,搞半公開、假公開,又防止不該公開的亂公開。建立政務監督員制度,通過定期召開監督員座談會、聽取監督員反映有關情況,為政務公開建言獻策。同時,鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督,積極反映公開過程中存在的突出問題,使公開工作更加扎實、有序開展。    

        (三)搞好三個結合:    一是將政府信息公開與依法行政相結合。《政府信息公開條例》實施后,此項工作就成為政府的一項法定義務,承擔政府信息公開工作的機構將負有法定責任,我縣將進一步強化依法行政的理念,切實提高主動公開,接受監督的意識,使政府信息公開工作“要我做”變為“我要做”,成為自覺行動。    二是將政府信息公開與政風行風建設相結合。政府信息公開工作是政風行風建設的一個重要內容,今后,我們將以民主評議等工作為載體,把政府信息公開的內容、要求納入評議工作,促進政府信息公開。同時不斷整合各項資源,融合各大平臺,為群眾提供更加方便快捷的政府信息服務。    三是將政府信息公開與全縣經濟建設相結合。隨著社會和經濟的發展,需要公開的內容越來越多,我們政府信息公開工作將與經濟發展同步,不斷拓展政務公開的內容,做好為民為企服務工作。


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