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      2. 2010年如東縣政府工作報告
        來源: 如東縣人民政府 發布時間:2016-02-26 累計次數: 字體:[ ]

        ——2010年1月12日在如東縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

        縣長   詹 立 風

         

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

         

        2009年工作回顧

         

            2009年,是我縣全面建成小康社會的決戰之年,也是宏觀經濟形勢空前嚴峻、發展壓力明顯加大的一年。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們堅持以科學發展觀為指導,團結和依靠全縣人民,緊緊圍繞“全力保增長、全面達小康”目標,積極搶抓沿海開發機遇,扎實推進各項工作,全縣經濟社會發展保持良好態勢。預計,2009年實現地區生產總值312億元,同比增長14%;三次產業結構為11.7∶54.2∶34.1,二、三產業比重比上年提高1.2個百分點;完成財政總收入40.1億元,同比增長33.4%,其中一般預算收入15.3億元,同比增長26.6%;全社會固定資產投資221億元,同比增長30%;城鎮居民人均可支配收入18240元,同比增長10%;農村居民人均純收入8080元,同比增長12.1%。縣域經濟基本競爭力繼續位居全國百強縣(市)行列,全面建成小康社會目標基本實現,正踏上加快基本現代化建設的新征程。

        (一)切實強化政策引導和要素協調,國民經濟保持健康增長

        認真貫徹落實國家“擴內需、保增長”政策,結合如東實際出臺實施相關扶持激勵措施,不斷激活發展因素,挖掘增長潛力。積極爭取國家擴大內需等相關扶持政策。積極利用國家適度寬松的貨幣信貸政策。以“金融生態縣”創建為抓手,扎實推進信用擔保、小額貸款、應急互助等機制建設,大力引進新辦金融機構,努力促進“政、銀、企、保”合作。升泰擔保公司和縣中小企業基金會共為98家企業提供近4億元擔保貸款和“過橋”資金。2009年,全縣各項貸款余額144.8億元,比年初增加30億元。其中新增工業貸款14.8億元,居全市第三。積極實施促進房地產市場發展的政策措施。全年縣城商品房成交量48萬平方米,同比增長300%。積極實施促進農民創業就業的政策措施。扎實做好勞動用工培訓、創業信貸支持和有關要素保障工作,農村勞動力轉移和全民創業保持良好勢頭。積極實施促進流通業發展的政策措施。深入推進“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉等工作,全年累計銷售家電下鄉產品3.2萬臺(件),居全省前列。積極實施國家扶持外貿發展的政策措施。全年爭取上級外貿扶持資金1000萬元。去年下半年,全縣外貿出口開始呈現逐月止跌回升趨勢。切實發揮財政政策的“杠桿”作用。全年縣財政安排工業、農業和服務業扶持發展資金近1.5億元,其中安排科技、技改貼息等專項資金2000多萬元,拉動企業投資超過5億元。

        以上一系列政策措施的實施,較好地促進了三次產業的持續健康協調發展。預計,2009年全縣實現農業增加值36.5億元,同比增長7.1%;實現工業增加值133億元,同比增長20%;實現建筑業增加值36億元,同比增長18.1%;實現服務業增加值106.5億元,同比增長21%。

        (二)扎實推進招商引資和項目建設,經濟發展后勁不斷增強

        進一步加大招商引資和項目建設推進力度,切實抓好活動推介、駐點招商、項目服務等重點工作。招商引資成效顯著。全年共舉辦大型專題招商活動10次,簽約項目143個,總投資近560億元。項目建設步伐加快。全年完成工業投入195億元,其中規模以上工業投入170億元。強生光電二期、中天科技耐熱導線技改等一批5000萬元以上項目相繼竣工投產。通信、供電、供水等服務保障能力進一步增強。全縣項目建設氛圍和態勢良好,一批新興增長點正在加快形成。

        (三)深入推進科技創新和結構調整,產業發展水平逐步提升

        緊緊圍繞產業轉型升級,著力做大主導產業,積極培植新興產業,不斷增強創新能力,全縣產業規模、層次和特色水平得到新的提升。高效規模農業取得新成效。全年新增200萬元以上農漁業種養項目44個,新增1000萬元以上農產品加工項目12個,新增高效農田近10萬畝;新增農民專業合作社155家,覆蓋農戶1.6萬余戶;全縣擁有省級以上農業產業化龍頭企業9家,居全市首位;全年實施省級農業綜合開發項目占全市的三分之二,創歷史最好水平;爭取國家農機購置補貼1060萬元,實施泵站改造317座,農業基礎設施條件和規模化作業水平進一步提升。新型工業化取得新進展。企業做大做強工作扎實推進。全年新增銷售超億元企業22家,累計達到145家;新培植規模以上企業100家,累計達到960家。企業上市工作難中有進。中天科技公司成功募集股金4.3億元,九九久科技公司完成首發申請,快達農化和通用機械公司進入上市軌道。品牌創建工作深入開展。“快達”商標榮獲中國馳名商標。全縣注冊商標達到3180件,我縣成功進入“全國商標百強縣”行列。工業集聚化程度進一步提高。項目落戶日益增多,掘港、岔河等重點鎮工業集聚區規劃建設取得新進展。節能減排工作有效推進。全縣萬元地區生產總值綜合能耗同比下降4.6%;COD(化學需氧量)削減1950噸,超額完成省下達的目標任務,工業減排連續四年保持全市第一。建筑業繼續保持強勁發展勢頭,產業規模持續擴張,工程建設質量和管理水平不斷提升。由順通公司承建的江蘇廣電城工程榮獲“魯班獎”。服務業發展步伐加快。全年服務業規模以上投入21億元,同比增長21.1%,增幅居南通五縣(市)之首。新文峰大世界、優美佳家具廣場等一批大型服務業項目投入運行。商貿、餐飲、旅游等重點服務業態發展勢頭良好。預計,全年服務業實現稅收6億元,同比增長35%,對縣域經濟發展的貢獻份額進一步提高。科技創新能力不斷增強。全年申報市以上科技計劃項目200多項,爭取上級科技扶持資金2669萬元;申請專利1650件,授權794件,同比分別增長64%和372%,創歷史最好水平;新認定市級企業工程技術研究中心30家;建成省級院士工作站1家;新增科技孵化器4家。全年高新技術產業產值同比增長24%,占規模以上工業產值的30%。我縣被國家科技部列為“科技富民強縣”試點縣。

        (四)大力推進港口及沿海開發建設,新興產業板塊正在形成

        積極搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的良好機遇,進一步加大洋口港及沿海開發推進力度,各項工作取得新的進展。沿海開發建設規劃不斷完善。編制完成《如東縣空間發展戰略規劃》和《如東近海及潮間帶風電場建設規劃》等相關總體規劃和專項規劃,并積極做好與上級規劃的對接工作,我縣在全省沿海開發中的地位進一步提升。港口開發全面深入推進。洋口港開發投資體制進一步完善,南通市國投公司成功參與洋口港公司增資擴股。涉港審批工作有效開展,洋口港口岸臨時及延長開放獲得核準;賽得利差別化纖維、LNG電廠等涉港項目審批工作取得新的進展。港口重點工程加快建設,LNG接收站完成工程量的40%,10萬噸專用碼頭工程正在建設之中;30萬噸級航道和太陽島三期吹填工程前期工作進展順利。港口配套工程全面推進,太陽島供電、供水等配套工程正在抓緊建設;鐵路上島工程完成預可研究,并上報鐵道部。涉港招商取得重大突破,10萬噸液化品碼頭、丙烯酰胺等項目正式簽約。掘苴閘、東安閘下遷工程穩步推進,掘苴新閘投入運行,東安新閘即將通過水下驗收。“兩閘”下遷新增土地面積6萬多畝。綠色能源產業加快發展。全年新安裝風機114臺,總裝機容量達到44.5萬千瓦,累計并網發電超過13億度。明陽風電、海裝風電、杰靈風電等一批大型風電設備制造項目落戶建設;強生非晶硅太陽能電池年生產規模達到95兆瓦。我縣被中國能源協會正式授予“綠色能源之都”稱號。旅游業發展勢頭良好。旅游接待中心正式對外開放,“海上迪斯科”、劉埠度假村等重點旅游項目接待層次和水平進一步提升。我縣被授予“中華生態文化旅游名縣”和“中國文化生態旅游強縣”稱號。全年接待游客128萬人次。

        (五)強勢推進城鎮和交通等各項基本建設,城鄉環境面貌顯著改善

        圍繞3—5年建成全市“最靚城市、最優交通”的奮斗目標,大力推進綜合規劃、工程建設和環境整治工作。城鎮建設規劃水平進一步提升。新一輪全縣城市總體規劃編制完成,重點城鎮建設總規和近期建設控規覆蓋率接近100%。具有國內一流水準的規劃展覽館建成投入使用。市政工程建設全面推進。全年實施重點市政工程22項,完成投資7億元。人民北路(橋)、通海橋、城區綠化升級等10項續建工程全面竣工,以市河、掘苴河、如泰河為依托的城市污水截流工程全面完成。全年市政工程實施數量、單體規模和投資總額再創歷史新高。城市開發健康有序推進。全年縣城實施重點房地產開發項目17個,累計完成開發量61.

        3萬平方米

        ,達到歷史最高水平。城市征地拆遷綜合推進機制進一步完善,為加快開發建設提供了有力保障。小城鎮開發建設全面加快實施。除縣城外,全縣各重點城鎮市政基礎設施投入達1.26億元,工程投資量和建設形象均創歷史最好水平。“慶國慶、迎海洽”城市環境綜合整治工作扎實開展,市容市貌不斷改觀。縣城企業退城進區工作扎實推進。城鄉綜合交通體系建設加快推進。全年新建改造農村橋梁220座。農村環境建設和整治工作取得新進展。河道整治實現“三年任務、兩年完成”的目標,順利通過省級驗收;綠化造林工作大力開展,全年新增合格造林面積7.6萬畝;農村生活垃圾集中收運處置機制逐步完善,袁莊鎮在全縣農村集鎮中率先通過全國環境優美鎮創建驗收;農村改水、改廁工程有序推進,重點涉及岔河、長沙近9萬人的引江供水工程年內竣工投入使用。全縣省級康居示范村順利通過驗收。生態環境保護取得明顯成效。限期治理污染企業90家,關停嚴重污染企業(項目)28個。全縣環境質量持續改善,水環境質量恢復到96年以來的最好水平,涉及環境污染的群眾投訴大幅度下降。

        (六)積極推進社會和民生工程建設,文明和諧程度穩步提升

        社會事業全面協調發展。教育優先發展地位進一步鞏固。區域教育現代化創建通過驗收,省教育新政規定全面扎實推行。義務教育學校績效工資改革有序實施,教師隊伍建設得到加強,教育教學質量穩步提升。如東高級中學榮獲全國教育系統先進單位。醫療衛生事業健康發展。全縣新型農村合作醫療制度不斷鞏固,參合人數達83.5萬人,參合率99.6%,居全省前列;農村衛生服務體系日益健全。各類突發公共衛生事件得到及時有效處置。城鄉一體化就業服務體系建設不斷加強。全年新增就業7162人。社會保障體系進一步完善。職工社會保險、新型農村居民養老保險工作扎實推進,農村無保障居民高齡生活補貼政策和被征地農民保障制度得到落實。全縣新農保參保人數17.2萬人,提前一年完成市政府下達的新農保三年覆蓋任務。城鄉“低保”、農村“五保”和各項優撫撫恤政策全面落實,醫療救助、重度殘疾人救助等一系列社會救助和福利機制進一步完善。省“雙擁模范縣”創建通過驗收。文化事業健康發展。各鎮 “農家書屋”建設任務全面完成,“送科普、送電影、送戲”下鄉活動有效開展,群眾文化生活不斷豐富。縣雜技團代表我國赴尼泊爾參加第四屆尼泊爾中國節。縣圖書館通過國家一級館驗收,達到蘇中蘇北先進水平。群眾性體育活動廣泛開展。農村“萬村體育健身工程”、“鄉鎮(社區)體育健身活動中心”全面通過檢查驗收;競技體育實現“省賽第八、市賽七連冠”目標,成為全省先進。圓滿承辦“洋口港杯”全國風箏錦標賽,成功舉辦縣第十屆運動會。廣播電視事業穩步發展。農村有線電視入戶率達到95%,調頻廣播入戶率達到92%,村級廣播電視標準化建設扎實開展。人口計生事業進一步加強。“世代服務”中心建設實現全覆蓋,各村人口計生服務室全面實行規范化管理;各項計劃生育獎勵優待政策得到有效落實,違法生育專項治理百日行動取得預期效果。人民武裝、人防、檔案、史志、氣象、防震減災等事業取得新的成績。老干部、工會、婦女、兒童、殘疾人、老齡和關心下一代工作有效開展。民族宗教、外事僑務、對臺工作得到進一步加強。

        平安如東、法治如東建設扎實推進。以長安理念為引領,大力實施政法“安民惠民”工程,社會治安“天網”工程和“警鈴入戶”工程全面實施;普法教育、法律援助等工作扎實開展,領導大接訪和涉法涉訴投訴機制逐步完善,各類矛盾糾紛得到及時有效化解,社會管理和基層綜治工作進一步加強;城鄉精神文明聯創共建和農村“和諧村居”創建活動務實有效,全縣信訪和維穩形勢良好,許多成功經驗和創新舉措在省市推廣。安全生產基礎工作進一步夯實,一批重大事故隱患得到整改,全縣安全生產形勢總體平穩。食品、藥品等市場監管工作不斷加強,建成“全國食品安全示范縣”。公共應急體系建設逐步完善。在全國“兩會”和建國60周年等重大節日期間未發生不穩定因素,全縣社會和諧穩定局面不斷鞏固。

        一年來,政府及其各部門堅持以深入開展“機關作風建設年”活動為抓手,進一步改進工作作風,切實圍繞企業運行、項目建設、市場開拓等,認真做好掛鉤幫扶和要素協調等工作,幫助企業提振信心,化解難題;切實加強行政效能建設,著力鞏固完善行政服務機制,行政審批事項集中辦理率和按時辦結率均達到100%。進一步加強依法行政工作,健全完善科學民主決策機制,深入推進政務公開,扎實做好行政權力事項清理和網上公開透明運行工作,規范行政執法行為,全面加快電子政務建設步伐,充分發揮監察、審計、統計、財政、物價等監督職能,依法規范土地招拍掛、工程招投標以及政府采購等行為。順利實施政府機構改革。進一步加強財政管理工作,完善稅源監控體系,不斷規范納稅申報行為,努力營造公平稅負環境;切實加強預算管理,優化支出結構,提高財政資金使用效率。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督、政協的民主監督、新聞輿論監督和人民群眾的監督,認真做好人大政協建議提案承辦工作,全年辦理人大代表議案、建議295件,辦理政協委員提案275件,辦理工作滿意率和落實率進一步提高。切實加強干部及公務員隊伍建設,積極開展引才引智工作,全年實施海外引智項目12個。穩步推進縣級機關中層干部競爭上崗,深入做好公務員“5+X”能力培訓,認真執行黨風廉政建設制度,政府履職能力和作風形象得到新提升。

        各位代表,過去的一年,我們在面臨諸多困難和挑戰的情況下,取得以上發展業績極為不易。這些成績的取得,是在縣委的正確領導下,全縣廣大干部群眾共同努力的結果,是各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士監督、支持和幫助的結果。在此,我謹代表如東縣人民政府,向各位代表和委員并通過你們向奮戰在各行各業的廣大干部群眾,向駐如解放軍、武警指戰員,向各人民團體和離退休老同志以及所有關心、支持如東發展的海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在總結成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中存在的矛盾和問題,特別是由于受國際金融危機和我縣產業結構的影響,去年全縣工業應稅銷售和外貿出口同比下降,企業盈利及發展能力偏弱,在區域經濟發展競爭中的壓力加大;三次產業的整體發展水平還偏低,缺少重大項目支撐,財稅增長的壓力還比較大,產業結構調整升級的任務還很繁重;城鎮及農村的規劃建設還相對滯后,公共基礎設施投入和城鎮開發建設的力度還需要進一步加大;城鄉居民創業就業的空間還不夠廣闊,持續增收的難度還比較大;社會各項事業建設還需要繼續加強;政府效能建設還存在一些薄弱環節,一些工作人員的責任意識和創新意識與群眾的要求還有差距等。對此,我們將繼續努力,認真加以解決。

         

        2010年工作任務

         

        近兩年是如東經濟社會發展進程中至關重要的一程。一方面,我縣以洋口港為龍頭的沿海開發效應不斷放大;另一方面,港口開發仍處于建設期,在取得投資回報之前,我們在投入、運行、發展、保障等方面都會面臨不小的壓力,埋頭做好這幾年的工作,對促進如東經濟社會走上持續跨越發展道路、開啟基本現代化建設新征程具有十分重要的意義。2010年既是實現“十一五”規劃目標、承接“十二五”的關鍵之年,也是繼續克服各種不利因素、不斷鞏固健康發展態勢,為未來幾年發展奠定良好基礎的關鍵之年。新的一年,國際經濟環境將會逐步改善,中央將保持宏觀調控政策的連續性和穩定性,并進一步關注和重視縣域經濟發展,為我們促進經濟社會又好又快發展創造了較為有利的條件;同時,宏觀經濟環境還存在不確定因素,我們還會遇到一些新的矛盾和困難。面對這樣的形勢,我們要進一步增強責任感和緊迫感,把抓當前與謀長遠有機結合起來,充分利用業已形成的良好基礎和條件,以更高的熱情、更大的力度、更實的舉措,扎扎實實抓好各項工作的推進;進一步突出工作重點,堅定不移地圍繞項目中心,抓招商引資、抓環境建設、抓投入產出,不斷增強工作的針對性和有效性,努力培育更多的現實增長點,實現近期發展與持續跨越的有機銜接;進一步提升工作層次,立足現有條件,針對客觀實際,著力做好特色產業培育、重大板塊建設和重點項目實施等工作,努力促進經濟轉型升級,不斷提升縣域經濟發展的質量和水平;進一步統籌經濟社會發展,認真辦好以改善民生為重點的各項社會事業,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度,凝聚社會合力、調動積極因素,努力開創經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展新局面。

        2010年,政府工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央、省、市相關會議精神,緊扣縣委十二屆十一次全體會議所確定的目標任務,繼續圍繞“兩集聚、兩突破、兩促進”的工作思路和“求高求實,求好求快”的總體要求,更加突出項目建設中心,大力推進招商引資、工業經濟、沿海開發、城市和交通基礎設施建設、新農村建設等重點工作,加快經濟發展方式轉變和產業結構調整,著力提升和諧社會建設水平,努力實現經濟社會又好又快發展,全面完成和超額完成“十一五”各項目標任務,勇當江蘇沿海開發第一縣,奮力開啟基本現代化建設新征程。

        2010年,全縣經濟社會發展的主要預期目標是:

        ——地區生產總值完成365億元,同比增長15%左右。

        ——全社會固定資產投資260億元,同比增長20%左右。其中工業投入230億元,規模工業投入200億元以上。

        ——新批注冊外資8億美元,注冊外資到賬確保3.2億美元、力爭4億美元,引進縣外境內注冊資金確保56億元、力爭60億元。

        ——全口徑財政收入確保48億元、力爭50億元,同比增長20%以上;地方一般預算收入確保18億元、力爭20億元,同比增長20%以上。 

        ——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入同比均增長12%以上。

        ——萬元地區生產總值綜合能耗在2009年基礎上再下降6.5%,主要污染物排放總量在2009年基礎上再減少11.3%。

        ——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

        圍繞上述目標,我們將著重抓好以下六個方面的工作:

        (一)牢牢把握加快發展這一主線,努力促進經濟持續快速增長

        積極搶抓經濟企穩回升契機,進一步做好引導、服務和協調工作,努力提升經濟發展速度、質量和效益,促進三次產業健康協調發展。

        積極發展現代農業。以“高效、規模、集約”為目標,大力推進規模農業項目和現代農業園區建設,加大農業裝備和基礎設施建設力度,力爭全年實施200萬元以上農業項目100個,發展千畝以上設施種植園區16個,新增高效農漁業面積14.5萬畝;以“進超市、占市場、上餐桌”為導向,大力發展農民專業合作組織,積極開展土地股份合作,扎實推進特色專業市場建設,深入做好農業科技創新和標準化工作,認真組織開展各類宣傳推介和展示促銷活動,努力提高農業規模化生產、專業化組織和市場化經營水平;以發展“精加工、深加工和終端消費品”為重點,把全民創業與農業產業化緊密結合起來,加快形成一批龍頭企業、特色園區和產業基地,不斷拉長農業產業鏈,提高產品附加值,增強產業輻射和帶動能力,努力實現“產業化帶動農業、工業化致富農民”目標。

        深入推進新型工業化。始終突出工業主體地位。全力促進企業健康高效運行。進一步實行分級掛鉤聯系制度,積極從信貸、用工、科技、市場等方面,為各類企業提供服務和幫助,確保面上企業能較好地抓住機遇、加速發展;進一步完善激勵導向政策,切實加大對發展前景好、成長速度快、稅賦貢獻大的企業扶持力度,對重點企業、關鍵項目,采取“一企一策”的激勵扶持政策,努力促進優勢企業和特色產業加快發展。積極實施工業企業規模培育三年(2008-2010年)行動計劃,全年力爭培育銷售收入超100億企業1家、超20億企業3家、超10億企業6家。重點做好企業上市、品牌創建、資產經營等工作,全年爭創中國名牌產品和馳名商標1-2 個、省名牌產品和著名商標10個以上;九九久科技公司力爭年內上市,快達農化和通用機械公司力爭進入首發申請,泰禾化工、大東公司等做好上市前期工作,形成企業上市的梯隊效應。啟動實施國家級“質量興縣先進縣”創建工作。深入推進節能減排。嚴格對照“十一五”節能減排目標,綜合運用財稅、信貸、價格等杠桿,引導和督促重點行業、重點企業,加快實施節能減排改造,確保全面完成既定目標任務。積極促進建筑業發展。引導和扶持重點建筑企業加大科技投入、品牌創建、隊伍建設、資源整合和市場開拓力度,不斷增強如東建筑業發展實力,力爭全年完成建筑施工產值200億元。

        全面加快服務業發展步伐。把服務業發展作為產業結構調整的重要方向。大力發展特色旅游業。充分利用如東“南黃海風情游”正式列為“上海世博會旅游精品線路”這一契機,積極做好旅游接待中心、海上迪斯科、劉埠度假村等重點開放景區(點)的設施完善工作。全年力爭接待游客140萬人次,實現旅游總收入15億元。積極發展現代商貿業。進一步完善商業網點規劃,加快大型特色專業市場和購物中心建設;加快縣城商貿區大賣場建設步伐,確保華潤蘇果超市年內開業。切實做好重點物流區和物流業態的規劃、招商、建設工作,重點推進洋口港糧食、煤炭、成品油等物流項目的引進和實施。同時,積極順應新型工業化、城市化發展趨勢,著力發展服務外包、城市樓宇等現代服務業態,不斷提升服務業發展規模、檔次和集聚化水平。

        切實強化科技創新和人才工作。始終堅持把加強科技人才工作,作為提升產業發展層次的重要支撐。大力實施“科技富民強縣”工程,進一步加強三次產業發展的科技指導和服務,鼓勵科技研發,促進產學研合作,不斷提高新技術、新工藝、新材料的推廣運用水平,提高自主知識產權比重,全年力爭申請專利1200件以上,授權專利500件以上。進一步加大科技創新平臺建設力度,重點推進企業研發中心和孵化器建設,引導規模以上制造業企業全面建立健全研發機構,確保年內建成省、市級工程技術研究中心20家,新增孵化器企業不少于2家、新增孵化面積10萬平方米。進一步扶持高新技術產業發展,促進科技成果產業化、規模化,重點做好中天集團、利田科技等省以上重點科技計劃項目的實施工作,全年力爭新培植創新型高新技術企業5家、新上重點高新技術產品15個。進一步加強企業人才隊伍建設,大力引進和培養優勢產業、新興產業的技術創新復合型領軍人才和創業創新團隊,加快促進新興特色產業發展。年內力爭建成企業院士工作站1家。

        (二)繼續突出項目建設這一中心,全力打造經濟增長新興亮點

        始終堅持把項目投入作為主抓手,全力推進招商引資和項目建設,不斷增強發展后勁,努力在加快發展中促進產業結構調整升級。

        大力推進招商引資。矢志不渝地把招商引資作為項目投入的“源頭”工程來抓。進一步健全完善組織推進機制。繼續實行單位“一把手”負責制,全面分解落實招商引資工作責任,切實做好活動組織、項目跟蹤和協調服務工作,不斷加大宣傳發動和考核督查力度,努力營造招商引資的濃厚氛圍和強攻態勢。進一步拓寬招商引資工作思路。堅持從如東區位、產業、資源等要素條件出發,深入謀劃,科學組織,努力提高招商引資的針對性和有效性。積極推進專業招商。進一步圍繞重點產業培育和重大項目實施,切實加強專業招商人員的培養、引進和使用,努力提高招商業務素質和本領;進一步做好駐點招商和跟蹤對接工作,積極深入上海、蘇南等產業資本轉移密集區,廣泛加強與國內外大企業大集團的溝通聯系,認真做好項目落戶各個環節的工作,不斷增強招商實戰能力,提高招商成功率。深入推進產業招商。立足三次產業發展,認真做好重點產業鏈項目的包裝推介工作,重點抓好產業高端項目、特色支柱項目、龍頭帶動項目和配套協作項目的引進;更加注重科技招商,著力引進高新技術產業、自主知識產權和自有品牌類項目,力爭全年新引進科技項目占比達到30%以上;積極引導現有骨干企業立足產業前延后伸,努力做好產業鏈關鍵環節的招商和投入工作,著力實現“新上一批項目,催生一個板塊,做大一個產業”。全面推進石化、冶金、機械、電子、精細化工、循環產業等項目招商,著力引進和實施一批產業鏈核心項目和終端項目,努力促進企業集群、產業集聚。

        全面加快項目建設步伐。圍繞“快建設、早投產、見實效”目標,全力推進各類項目建設。切實加強項目管理。進一步健全完善項目統籌推進機制,強化項目規劃、報批和實施,認真做好重點產業項目的扶持引導工作,全面分解落實在手項目實施責任,加強過程檢查督促,努力促進各類項目加快建設。著力化解制約難題。進一步圍繞重點產業的做大做強,在大力開展招商引資的同時,積極鼓勵現有企業加大投入改造力度,努力解決“項目源不足”的問題;進一步明確政策導向,加大對科技型、稅源型、產業帶動型項目的扶持激勵力度,努力解決“項目檔次不高”的問題;進一步針對項目實施過程中遇到的重點難點問題,加大協調化解力度,努力解決“項目實施不快”的問題,全力營造更多更實、更好更快的項目建設氛圍。加快掘苴、東安墾區基礎設施建設步伐,啟動平原水庫工程建設。

        (三)積極搶抓沿海開發戰略實施這一機遇,奮力開創港口及沿海開發建設新局面

        深入貫徹落實省、市沿海開發規劃實施意見和行動綱要,積極利用“十二五”規劃編制的有利時機,進一步加強與省、市沿海開發的規劃對接、政策對接和工作對接,全力爭取我縣沿海開發重點工程及產業項目進入省、市沿海開發規劃和實施計劃,全面加快港口基礎工程和臨港產業項目建設進程,進一步顯化投資建設形象,不斷提升我縣沿海開發地位。

        進一步加快港口開發建設進程。圍繞“深水航道、配套設施和項目落戶”三大建設重點,全力做好各個環節的工作。積極抓好規劃論證和審批。加快推進30萬噸級航道開發研究工作,抓緊形成工可報告,力爭早日開工建設;繼續加大洋口港水域開放等涉港規劃和重大項目的報批力度,確保年內一類口岸開放和差別化纖維、LNG電廠等項目獲得核準;抓緊做好金牛島開發的前期工作。加快推進太陽島三期和臨港工業區二期圍堤工程,確保年底前完工;加快重點碼頭建設步伐,力爭年內開工建設10萬噸級通用散貨碼頭,加快建設10萬噸級液化品碼頭,建成海巡艇碼頭和10萬噸級LNG碼頭,并做好碼頭供電、供水、通信、堆場、聯檢配套設施建設工作;大力推進涉港招商和重大項目落戶建設。進一步加強與國內外大企業、大集團的溝通聯系,努力爭取引進一批大項目、好項目;進一步創新思路,積極研究采取“跨地合作”等方式,促進更多符合規劃導向、具有較高質量的大中型項目加快落戶,力爭年內開工建設3-5個重大項目,盡快掀起臨港產業項目建設的新高潮。

        進一步加快新能源產業發展。大力推進風電、太陽能發電、垃圾發電、潮汐發電等綠色能源項目建設。繼續加快海上風電場建設步伐,確保龍源3萬千瓦潮間帶試驗風電場年內竣工并網發電。著力推進風電裝備產業發展。積極做好風電設備研發、制造、總裝及零部件配套等產業鏈項目的引進實施工作,加快健全完善風電產業鏈,力爭通過3-5年的努力,將我縣打造成為全國風電設備實驗基地、江蘇風電裝備研發和生產基地,江蘇新能源技術培訓和設備維護中心。同時,抓緊做好華能潮汐電站一體化、強生太陽能光電建筑一體化等項目前期工作,進一步加快垃圾發電等新能源項目實施進程,不斷豐富綠色能源產業體系,努力建設更高水平的“綠色能源之都”。

        (四)不斷深化城鄉統籌發展這一理念,致力加快城市和新農村建設進程

        把城市開發建設與新農村建設有機結合起來,全面深入推進“環境革命”,不斷提升城鄉協調發展水平。

        加快城鎮開發建設進程。進一步完善規劃編管工作。依據縣城新一輪建設發展規劃,科學編制重點區域城市設計和修建性詳細規劃,不斷提升城市建設品位和形象;深入推進城鄉規劃全覆蓋,確保全縣城鎮總規和重點鎮控規覆蓋率達到100%;切實加強規劃管理工作,嚴格按照規劃實施開發建設,不斷增強規劃的導向作用和約束力。進一步加快市政工程建設。大力推進區域供水、縣城路橋、管網、景觀等26項重點市政工程建設,力爭當年完成投資12億元。進一步加快房地產開發建設。重點實施好縣城淺水灣城市花園、綠城西子湖畔居等續建項目,加快推進如泰運河北側地塊、民生銀河灣等7個新開工項目建設,全年力爭完成商品房開發量100萬平方米。進一步加強對房地產行業的服務與監管,健全完善小區物業管理機制,促進房地產業持續健康發展。進一步做好縣城拆遷安置工作。積極探索數字化城市管理模式,深入開展縣城環境綜合整治,不斷鞏固省文明城市創建成果,提升城市綜合管理水平。

        加強農村環境面貌建設。圍繞新農村建設目標,扎實推進農村基礎設施建設。加快農村飲水安全工程建設步伐,確保年內完成覆蓋新店、雙甸、豐利、河口等鎮的區域引江供水工程建設任務,在全縣加快形成環網安全供水,盡早讓全縣人民喝上清潔安全的長江水。深入推進農村環境綜合整治。扎實開展綠化造林工作,不斷鞏固全面小康綠化成果;積極推進農村河道、溝塘整治,為2012年全面完成疏竣整治任務奠定良好基礎;切實加大秸稈綜合利用力度,堅決杜絕露天焚燒秸稈現象,爭創省級“秸稈綜合利用示范縣”。扎實推進農村集居點硬化、亮化、凈化等配套工程建設,促進集居點健康有序發展。健全完善農村道路、河道、保潔、綠化、橋梁等綜合管護機制,切實鞏固農村環境建設和整治成果,力爭年內建成2-4個省級“環境整治示范村”。 

        加大綜合交通體系建設力度。在大力推進港口集疏運體系建設的同時,全面加快城鄉路網建設步伐;加快推進通村公路建設,力爭全年完成公路建設里程

        300公里

        ,改造橋梁200座。繼續深入實施農村通達工程,加快完善鎮村及農居點路網體系,不斷擴大農村公交覆蓋面。

        加倍重視生態環境保護。以創建國家生態縣為抓手,深入推進污染治理和生態環境建設。大力實施重點減排工程,年內全面完成包括如東經濟開發區污水收集管網在內的整個縣城污水收集管網體系建設,迅速啟動縣城二期污水處理工程,確保上半年竣工投入運行,確保全面完成省、市下達的“十一五”減排任務。深入推進化工行業專項整治,切實加強環境執法監管,堅決打擊偷排、直排和嚴重超標排放等違法排污行為。積極開展全國環境優美鎮創建活動;全面推進生態健康養殖和畜禽糞便綜合利用與污染治理;扎實做好“一池三改”戶用沼氣和農村改廁工作,不斷改善和維護城鄉生態環境,力爭年內基本建成國家生態縣。

        (五)始終堅持以人為本這一原則,傾力辦好各項社會事業和民生工程 

        積極發展社會事業。努力辦好人民滿意教育。以不斷提升區域教育現代化建設水平為目標,進一步整合優化教育資源,提高教育公平實現程度;進一步規范辦學行為,切實加強師資隊伍建設,努力提高素質教育水平;繼續做好幼兒、成人教育以及創業培訓工作,不斷健全完善教育培訓體系,為縣域經濟社會發展培養實用人才。積極深化醫藥衛生體制改革,加快推進公共醫療衛生服務全覆蓋。進一步完善新型農村合作醫療制度和醫療救助機制,認真實施特困人群醫療費用減免政策,不斷提高醫療補償與救助受益率。深入推進城鄉衛生服務體系建設,努力為廣大居民提供更便捷安全的醫療衛生服務。加強季節性傳染病和重大傳染病的防控工作。積極深化文化廣播電視體制改革。以創建全國文化先進縣為抓手,充分發揮鎮文化站和村“農家書屋”作用,深入開展群眾性文化活動,認真實施文化“三送”工程(送科普、送電影、送戲)。年內確保送戲下鄉每鎮不少于4場,全縣舉辦重大文化活動100場以上。切實加強文化硬件設施建設和文化市場管理。深入推進村級廣播電視標準化建設,確保年內建成100個廣播電視標準化村。全面推進有線電視數字化整體轉換,確保全年完成10萬戶整轉任務。積極發展體育事業。認真貫徹落實《全民健身條例》,深入實施全民健身工程,積極組織參加各類競技比賽,配合省市做好省十七運組織工作,不斷提高體育工作水平。啟動建設縣體育中心。進一步做好人口與計生工作。認真落實計劃生育獎勵扶助政策,深入實施新農村新家庭計劃;倡導“按政策有計劃生育”,引導社會和群眾自覺參與生育調節和人口綜合調控,確保省人口協調發展先進縣創建成功。認真做好全國第六次人口普查工作。

        認真實施民生工程。積極推進城鄉統籌就業。依托基層勞動保障服務平臺,深入開展“充分就業社區”和“農村勞動力充分轉移鄉鎮”創建活動,切實加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助,努力擴大城鄉居民就業。繼續深入推進社會保險擴面征繳,加大新型農村養老保險覆蓋力度,確保年內實現全覆蓋目標。進一步加強社會救助體系建設,切實規范城鄉“低保”和“農村五保”供養機制,探索建立“低保”邊緣戶救助制度,不斷健全完善城鄉防災減災機制。深入開展結對幫扶活動,確保實現“消除絕對貧困”目標。全面加強城鄉社區建設,繼續實施省政府為農服務工程,年內確保村級為農服務社覆蓋全縣30%以上的行政村。切實做好慈善工作。不斷鞏固“雙擁模范縣”創建成果。高度重視老齡問題,加快推進縣社會福利中心建設。 

        不斷提高財政保障水平。進一步調整完善財稅激勵扶持政策,努力培育新生稅源,推動經濟結構轉型升級。切實強化財政收入工作,健全完善稅源監管機制,努力提升征管水平,促進財政收入持續健康增長。積極做好擴大內需、沿海開發、產業升級等政策爭取工作,加快重點項目實施進程。繼續保障對“三農”、民生、社會事業等方面的投入,不斷優化支出結構。進一步健全完善部門預算、國庫集中支付、“鎮財縣管”、政府采購、政府投融資管理等各項制度,加快建立財政績效評價機制,努力提高精細化、科學化理財水平,增強財政綜合保障能力。

        切實維護社會穩定。深入開展平安創建活動,加快健全完善“大防控”、“大調解”機制,全面推進“天網工程”建設,確保年內完成農村小技防25萬戶全覆蓋任務,不斷提高社會治安綜合管理水平,確保蟬聯省“社會治安安全縣”稱號。進一步加強民主法制建設,深入開展“五五”普法教育,認真做好法律援助工作,努力提升法治如東建設水平。全面落實信訪工作責任,及時妥善解決群眾合理訴求。進一步加強安全生產工作,深入開展“隱患治理攻堅年”活動,不斷健全完善長效管理機制,促進安全生產形勢持續穩定好轉。進一步強化對市場主體行為的監管,深入推進產品質量、食品安全、放心消費等創建活動,維護群眾切身利益。切實加強應急管理工作,不斷提高公共突發事件防范處置能力。

        (六)緊緊抓住能力建設這一根本,著力提升政府履職能力和服務水平

        面對新的形勢和要求,政府及其各部門全體同志將加強學習、轉變觀念,開拓創新、扎實工作,不斷提升抓落實、求突破的能力和水平。進一步加強調查研究。切實按照縣委部署要求,緊緊圍繞全縣經濟社會發展的重點難點問題,加強研究、思考和創新,不斷拓寬思路,優化舉措,努力增強工作的前瞻性、針對性和有效性,提升工作層次和水平。認真做好“十二五”規劃的編制工作。進一步加大工作推進力度。深入推進機關作風建設,健全完善重點工作掛鉤聯系、協調服務、督查考核機制,咬定目標、落實責任,一著不讓抓好推進和落實,努力營造注重實效、真抓實干、務求突破的良好氛圍。進一步規范政府行為。深入貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。繼續深化行政審批制度改革,努力做到精簡程序、提高效率、規范運作。深入推進政務公開和電子政務建設,建立健全行政權力網上公開透明運行機制。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,嚴格執行人大及其常委會通過的決議、決定,認真落實審議意見,及時主動報告工作,自覺接受政協的民主監督,廣泛聽取人大代表和政協委員的建議意見,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯等群團組織的橋梁紐帶作用,促進政府工作的科學化、規范化、法制化。進一步加強廉政建設。認真貫徹執行反腐倡廉各項規定,全面落實黨風廉政建設制度,切實加強重點領域、重點事項、重點崗位的監督管理,不斷規范政府廉潔從政行為。始終保持和發揚艱苦奮斗作風,進一步樹立過“緊日子”的思想,嚴格控制一般性支出,努力形成厲行節約、勤儉辦事的良好風氣,樹立清正廉潔、奮發向上的政府形象。

        各位代表!新的一年,新目標、新任務,令人鼓舞,催人奮進。讓我們在中共如東縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全縣人民,解放思想、搶抓機遇,銳意進取、扎實工作,為爭當江蘇沿海開發第一縣、開啟全縣基本現代化建設新征程而努力奮斗! 

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