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      索引號: 014231838/2018-00046 分類: 科技
      發布機構: 如東縣 文號: 東政發〔2018〕8號號
      成文日期: 發布日期: 2018-02-14 有效性:
      名稱: 縣政府關于印發2018年全縣科技創新工作意見的通知
      縣政府關于印發2018年全縣科技創新工作意見的通知
      來源: 如東縣 發布時間:2018-02-14 累計次數: 字體:[ ]

      各鎮人民政府,各區管委會,縣各委辦局,縣各直屬單位:

        現將《2018年全縣科技創新工作意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

        

      如東縣人民政府

      2018年2月5日


      2018年全縣科技創新工作意見

        

        為全面激發各類創新主體的創新動力和創新活力,營造公平、開放、寬松的創新環境,現就進一步加強全縣科技創新工作提出如下意見。

        一、指導思想

        深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞“聚力創新”的發展取向,按照“三創三提”的總要求,以系統化思維加快科技創新步伐,全面推動科技創新“六項工程”和“四個行動計劃”,突出創新主體培育、創新平臺打造、核心創新能力提升,為加快建設現代化經濟體系提供更加有力的戰略支撐。

        二、主要目標

        (一)高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到45%;

        (二)新認定高新技術企業45家以上、省民營科技型企業60家以上;

        (三)全社會研發投入占GDP比重達到2.6%;

        (四)新增專利授權總量130件,申請國際專利20件,萬人發明專利擁有量13.5件以上;

        (五)新增經市以上認定的科技公共服務平臺不少于3個;

        (六)培育省、市工程技術研究中心10家以上,規模以上企業研發機構建設率提升10個百分點;

        (七)培育省企業研究生工作站3家以上;

        (八)組織產學研活動5次以上,實施產學研合作項目50項以上。

        三、重點工作

        (一)培育創新主體

        1.加快創新型企業培育。實施科技領軍型企業和科技“小巨人”企業培育行動計劃,圍繞電子信息技術、新材料、先進制造、新能源與節能環保、生物與新醫藥等新興產業領域,培育一批創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的高新技術企業和科技小巨人企業,提高我縣創新主體的整體發展水平。加大對科技型中小企業研發創新的扶持力度,推動科技型中小企業加快成長為高新技術企業。建立高新技術企業培育機制,擴大高新技術企業培育庫規模,引導企業對標找差,開展業務指導,不斷完善高新技術企業培育、推薦申報管理工作體系,做到“培育一批、推薦一批、認定一批”。力爭全年新增高新技術企業45家以上、省民營科技型企業60家以上。

        2.加速科技成果轉移轉化。深入實施《促進科技成果轉化法》,制訂《促進科技成果轉移轉化行動方案》,指導企業加強與高等學校、科研院所的產學研合作,探索科技成果轉移轉化新模式。強化科技成果中試熟化,鼓勵企業牽頭、政府引導、產學研協同,面向產業發展需求開展中試熟化與產業化開發,提供全程技術研發解決方案,加快科技成果轉移轉化。建設科技成果產業化基地,瞄準智能制造、信息電子、新能源、新材料等我縣重點發展領域,依托國家火炬特色產業基地、國家孵化器、國家農業科技園區示范區等創新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業骨干企業等,建設一批科技成果產業化基地,引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化,培育新的經濟增長點。全年組織企業與高校院所對接活動5次以上,實施產學研合作項目50項以上。

        3.加快創新創業人才隊伍建設。加強科技人才隊伍建設,委托上海高校舉辦企業創新能力提升培訓班,對科技管理人員、企業技術人員等不同群體進行不同層次、不同形式、不同內容的培訓,逐步形成一支數量足、層次高、結構合理的創新人才隊伍。充分發揮企業家在縣域創新驅動發展中的關鍵作用,支持企業家整合技術、資金、人才等資源,加快企業創新發展,依法保護創新收益和財產權。深入推行科技特派員制度,支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才等開展創業服務,引導高校畢業生到我縣就業創業,推進大眾創業、萬眾創新。借力“科技鎮長團”資源,大力引進產業人才,為實體經濟發展服務,形成共同促進成果轉化的合力。全年新增省企業研究生工作站3家以上。

        (二)打造創新創業平臺

        1.推進創新平臺建設。繼續推動高新技術產業開發區建設,著力提升知識創造和技術創新能力、產業升級和結構優化能力、國際化和參與全球競爭能力、可持續發展能力,形成新的高新產業集聚平臺。落實省《關于推進眾創社區建設的實施意見》,高標準推進高新區眾創社區建設,高效組合人才、技術、資本等創新創業要素,做到創業功能、產業功能、文化功能和社區功能有機融合。推動眾創空間建設,促進眾創空間服務和支撐實體經濟發展,重點在創新資源集聚區域,依托行業龍頭企業、高校、科研院所,在電子信息、生物醫藥、化工新材料、高端裝備制造等重點領域建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專業服務水平高、創新資源配置優、產業輻射帶動作用強的眾創空間,有效支撐實體經濟發展。支持企業、高校和科研院所發揮科研設施、專業團隊、技術積累等專業領域創新優勢,為創業者提供技術研發服務,吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創業人才入駐眾創空間,重點支持以核心技術為源頭的創新創業。積極推進軍民科技協同創新平臺建設,促進軍民融合深度發展。力爭全年創建省級眾創社區、眾創空間各1家,努力創建國家級眾創空間。

        2.著力提升科技平臺集聚能力。加快推進縣科創中心建設,明確功能定位,落實專業團隊,硬件建設取得突破。對現有的眾創空間、孵化器、加速器等進行清理整合,進一步拓展發展空間,更好地為企業發展服務。聯合相關高校院所共建共性技術服務平臺,圍繞區域特色產業發展和中小企業技術創新需求,建設通用性或行業性技術創新服務平臺,提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的儀器設備、中試生產線等資源,開展研發設計、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術標準、知識產權、投融資等服務。加快如東高新石墨稀產業研究院、精細化工產業研究院、上海電機學院南通工業設計中心等建設,重點解決產業關鍵技術、共性技術、前沿技術問題,開展重點新產品、新工藝、新材料研發和成果轉化,研究制訂產業技術發展規劃和產業技術標準,提供工業化生產前的技術研發服務。全年新增經市以上認定的科技公共服務平臺不少于3個。

         3.推進接軌上海平臺建設。主動服務對接上海科創中心建設,充分發揮上海科教資源的優勢,加強與上海高校、科研院所的交流合作,吸引上海的優秀科技中介服務機構和科技金融機構來如東開展業務,加大上海優質科技成果的引進和轉化力度,加強企業與上海的科研項目對接,加快對上海科技成果的吸收。緊扣“上海孵化、如東轉化”的發展目標,采取“飛地”模式,向上海借智、借力、借勢,逐步形成“域外”研發總部+“域內”產業基地+商務配送中心的全新產業發展模式。全面推進我縣幾大園區與上海重點產業園區的科技型合作,吸引上海園區、戰略投資者采取“飛地經濟”或“合作建設”等方式共建 “區中園”、“園中園”、“園內集聚區”等對接上海創新平臺。

        (三)提升企業自主創新能力

        1.實施知識產權戰略。完善知識產權制度、激勵知識產權創造、加強知識產權保護和推進知識產權應用,提升我縣集群經濟的知識含量和創新水準。引導企業發展自主知識產權,促進自主創新,不斷提升企業自主知識產權的擁有率。支持企業開展專利申請和知識產權貫標,提升專利數量、質量和企業知識產權管理水平。實施百強企業發明專利“消零工程”,推動我縣百強企業發明專利實現全覆蓋。注重知識產權運營,加快專利技術產業化,結合我縣資源稟賦和發展基礎,發展知識產權密集型產業,促進縣域特色主導產業綠色化、品牌化、高端化、集群化發展。全年新增專利授權量130件,申請國際專利20件,萬人發明專利擁有量13.5件以上,通過國家知識產權強縣試點縣驗收。

        2.推進研發機構建設。實施企業研發機構建設行動計劃。以創新型企業、高新技術企業、科技型中小企業為重點,支持企業與高校、科研院所共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定,共建研發機構或技術轉移機構,推進規模以上企業研發機構建設和高新技術企業、億元制造業企業工程技術研究中心建設兩個全覆蓋。全年新增市級以上工程技術研究中心10家以上,規模以上企業研發機構建設率提升10個百分點。

        3.引導企業加大研發投入。實施產學研協同創新行動計劃。貫徹落實《關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》、《江蘇省企業研究開發費用省級財政獎勵資金管理辦法(試行)》等研發費用政策,鼓勵企業與高校院所開展產學研合作,實施產學研協同創新,加大研發投入,規范財務管理,引導更多的企業享受稅收優惠和財政獎補資金。全年實現全社會研發投入占GDP比重達2.6%。

        (四)發展高新技術產業

        1.加強產業科技招商。切實加強產業科技招商項目的精準度。根據我縣重點產業發展規劃,建立和匯編我縣科技招商項目目錄,將高新技術領域項目作為招商活動的重中之重,強化科技招商的組織和推進,加快招引和實施一批成長性好,能與我縣現有產業形成鏈式發展的重大項目。注重企業核心競爭力的引進。在引進和培育重點產業和企業的同時,同步引進專利、同步引進研發機構、同步引進高層次人才,將三個同步引進作為項目引進的重點內容,并將科技公共服務平臺的引進納入招商引資范圍。加強科技招商隊伍和引資體系建設,引導上海、深圳、蘇南等科技創新發達地區科技項目、科技公共服務平臺等科技創新資源向我縣集聚和轉移。

        2.突破重點領域。以發展高新技術產業和戰略性新興產業、推動產業結構調整、加快發展方式轉變為目標,以提升自主創新能力、促進產業化為手段,以智能制造、電子信息、生物醫藥等行業為重點,集聚全縣科技資源,實施重點突破,從資金、政策、機制等方面給予支持,引導空間、人才、項目等創新資源有效集聚,力爭南通5G產業園布局我縣。推動產業內產學研協同創新,加大產業創新載體平臺建設。進一步完善高新產業發展服務體系,培育具有核心競爭力的產業集群。

        3.壯大特色產業基地。以增強區域科技創新能力為主線,以促進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培植發展和優勢資源開發利用為重點,不斷強化科技創新創業生態孵化體系建設,促進創新要素的集聚和產業資源的整合,培育壯大優勢特色產業,全力推進國家火炬特色產業基地建設。在推進安防用品和海上風電特色基地建設的同時,重點做好新材料產業基地的培育工作,力爭成功創建國家火炬計劃特色基地1家。

        (五)統籌科技社會事業

        1.發展科技金融。創新科技與金融結合機制,落實《江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金管理辦法》 精神,優化、充實如東縣科技成果轉化風險補償專項資金,擴大科技金融風險補償備選企業庫和“蘇科貸”貸款規模,支持我縣科技型中小微企業具有自主知識產權的科技成果的產業化。根據《江蘇省金融機構科技型中小企業貸款風險補償資金池管理實施細則》,設立如東縣金融機構科技型中小企業貸款風險補償資金池,推動合作銀行加大對科技型中小企業的貸款投放。鼓勵如東科技創投產業發展基金為我縣新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、移動互聯、精密機械產業等高新技術產業的科技型中小企業提供投融資服務。推進發展科技擔保,探索建立科技擔保機制。支持符合條件的高成長性科技企業上市,引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多層次資本市場融資。

        2.發展科技農業。加快推進農村一二三產業融合發展,延伸產業鏈,拓展多種功能,構建形成交叉融合的產業體系。發展以市場為導向,以農業高新技術產業化和成果轉化為主要目標,以高效現代農業為核心,以科技創新和產學研合作為支撐,以土地合作和專業合作為保障的現代農業科技園區。建設以有店面、有隊伍、有網絡、有基地、有成果、有品牌等“六有”要求為標準的蔬菜業和特種水產業農村科技服務超市。開展專家服務基層行動計劃、科技特派員、科技創業者行動、先進適用技術項目推廣等活動,組織高校、科研院所、企業的科技人員及高層次專家,深入企業、園區、農村等基層一線開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化,打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

        3.發展社會事業。加大大氣污染防治、土壤治理、水環境保護、固廢處理、新能源應用、資源再利用等領域核心關鍵技術轉化應用力度,強化重點地區生態保護與修復。支持圍繞地方常見病、多發病發病原因及防治技術研究,環境有害物質對健康影響及常見病關系的研究。支持開展新型臨床技術攻關,創新臨床診療技術方法,提高臨床診療技術水平。發展生物技術,促進生物催化技術在食品、醫藥、能源和新材料等行業的應用。開展集生產生活、文化娛樂、科技教育、醫療衛生等多種服務功能于一體的社區綜合技術集成與應用,推動科技成果更多惠及民生改善。

        四、保障措施

        1.創新管理模式。在經濟發展新常態和新形勢下,建立適應縣域創新驅動發展的組織領導體制和工作推進體系,強化科技管理隊伍建設,建立縣創新創業服務中心,提升科技部門管理和服務能力。加強對科技創新管理的研究和分析,充分運用創新的思維和市場經濟理念,推動科技管理從“管”到“助”、“推”、“服”的轉變,實現科技行政、科技管理和科技服務的一體化。加快構建融科技創新政策、科技金融、科技咨詢、科技孵化、產學研合作、知識產權等科技服務于一體的線上、線下兩個專業性的對外開放的第三方平臺,為創新主體和專業機構建立合作通道。

        2.加強考核引導。根據上級考核導向,完善全縣科技創新考核體系。加強鎮區創新主體培育和部門產學研合作考核,進一步突出重點,強化高新技術產業產值月度考核、高新技術企業季度考核推進工作。

        3.強化政策落實。全面落實科技創新政策。推動研究開發費用加計抵扣和高新技術企業稅收優惠等普惠性科技創新政策的落實,強化科技、稅務等部門的對接溝通,不斷提升政策的覆蓋面,使企業真真實實地感受到科技創新的好處,提升企業科技創新的積極性。加強科技創新政策調研分析,根據市場行情和產業發展情況,修訂完善更具如東特色的科技創新激勵政策,引導投資人實現靶向投資、精準投資。

        4.營造創新氛圍。舉辦第四屆科技人才節,集中開展科技成果推薦、技術需求征集、產學研合作平臺共建、科技創新項目對接等系列活動,弘揚勇于創新、敢闖敢試、崇尚競爭的創新精神。開展科技創新評先評優工作,通過廣播、電視、網絡新媒體等途徑,對科技創新先進企業、科技興市興縣功臣、科技進步獎等進行系列宣傳和報道,營造尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。年終評選科技工作先進集體20個、科技工作先進個人30人、研發經費工作先進個人30人,由縣委、縣政府表彰獎勵。


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