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索引號: 014231838/2019-01785 分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理    通知
發布機構: 縣政府辦 文號: 東政辦發〔2019〕54號
成文日期: 2019-05-24 發布日期: 2019-05-31 有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣2019年土壤污染防治工作計劃的通知
縣政府辦公室關于印發如東縣2019年土壤污染防治工作計劃的通知
來源: 縣政府辦 發布時間:2019-05-31 累計次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各區管委會,各街道辦事處,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《如東縣2019年土壤污染防治工作計劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 如東縣人民政府辦公室

                                   2019年5月24日

如東縣2019年土壤污染防治工作計劃

為全面實施《如東縣土壤污染防治工作方案》,認真貫徹落實國家、省、市生態環境保護大會精神,堅決打好凈土保衛戰,制定本工作計劃。

一、工作目標

貫徹落實好土壤污染防治法。深入實施土壤污染狀況詳查,加強土壤環境風險管控,有序推進土壤污染治理與修復,保持土壤環境質量總體穩定,確保不發生土壤環境風險事件。

二、主要任務

(一)組織宣貫土壤污染防治法

1.加強宣傳廣泛推動普及。充分認識《土壤法》實施的重大意義,認真做好學習宣傳,組織開展專題宣貫。通過電視、網絡、報紙等媒體,對《土壤法》進行宣傳和解讀,提高社會各界對《土壤法》的認識,推動社會公眾和有關企事業單位熟悉法律要求,自覺履行法定義務,切實形成工作合力。(牽頭單位:如東生態環境局,參與單位:縣委宣傳部,縣司法局等,各鎮(區)負責落實。以下均需各鎮(區)落實,不再列出)

(二)深入實施土壤污染狀況詳查

2.持續推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。按照國家相關要求,增補一批企業(地塊)納入調查范圍,確保調查對象全面性。根據省、市生態環境部門統一要求,6月底前,全面完成企業(地塊)基礎信息采集質控工作。7月底前,完成風險篩查結果審核糾偏工作,確定高、中、低關注度地塊清單。9月底前,開展風險篩查與糾偏工作總結。7月底前啟動地塊采樣調查,落實調查單位。9月底前,基本完成初步采樣調查布點方案編制,12月底前,基本完成關閉遺留地塊采樣調查工作。(牽頭單位:如東生態環境局,參與單位:縣自然資源局、住建局等) 

(三)加強源頭預防

3.嚴控工業企業污染。根據土壤污染狀況詳查重點行業企業用地關注度劃分等情況,更新土壤環境重點監管企業名錄。重點監管企業開展拆除活動的,應按照《企業拆除活動污染防治技術規定(試行)》組織實施。積極推進土壤環境重點監管企業周邊土壤和地下水監測。(牽頭單位:如東生態環境局,參與單位:縣發改委等)

4.控制農業污染。積極開展試點示范,2019年,在長沙鎮開展農藥包裝廢棄物回收試點項目;在大豫鎮開展地膜、殘膜回收利用示范項目,示范3000畝地,回收率達到90%以上。實施農藥零增長、化肥減量增效行動,推廣使用高效低毒農藥和生物農藥。扎實推進畜禽糞污資源化利用,持續減少畜禽糞便排放量。(牽頭單位:縣農業農村局,參與單位:縣發改委、縣財政局、如東生態環境局等)

5.推進非正規垃圾堆放點排查整治。2019年全面完成非正規垃圾堆放點排查整治。進一步加強垃圾處理設施建設,加快更新改造設施陳舊、工藝落后的垃圾中轉站、垃圾池等。強化城鎮垃圾、工業固體廢物違法違規向農村轉移監督管理和執法檢查,消化非正規垃圾堆放點存量,嚴格控制增量。(牽頭單位:縣城管局、水務局,參與單位:如東生態環境局、縣農業農村局、各鎮人民政府、區管委會等)

(四)實施農用地分類管理

6.劃定耕地土壤環境質量類別。根據耕地土壤受污染程度將耕地劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三個類別,2019年完成全縣耕地土壤環境質量類別初步劃定工作。(牽頭單位:縣農業農村局,參與單位:如東生態環境局等)

(五)實施建設用地準入管理

7.開展疑似污染地塊調查。按照《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》等要求,生態環境會同發改、自然資源等部門排查建立全縣疑似污染地塊清單,明確各地塊責任主體,并督促其按照相關技術規范及時完成土壤污染狀況調查。(牽頭單位:如東生態環境局,參與單位:縣發改委、自然資源局等)

8.加強土地用途變更流轉環節監管。建設用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。自然資源、生態環境等部門應當加強溝通協調,督促相關單位對擬變更用途的土地,做到“應調查、盡調查”,避免因未開展調查而對土地流轉和開發利用進度造成影響。加強建設用地收儲、出讓、劃撥等環節的環境管理。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,可進入用地程序。污染地塊未經治理修復嚴禁流轉或辦理土地供應及轉讓手續,不予批準選址涉及該地塊的建設項目環境影響報告書或報告表,禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。(牽頭單位:縣自然資源局,參與單位:如東生態環境局、縣行政審批局等)

(六)嚴格固體廢物環境監管

9.開展自建危險廢物處置設施專項整治行動。對我縣自建危廢焚燒設施開展企業自建危險廢物焚燒設施專項整治,進一步提升設施運行管理水平。(牽頭單位:如東生態環境局)

10.加快推進生活垃圾處置能力建設。全縣新增25個垃圾分類小區,建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達到55%。推進建筑垃圾處置、飛灰填埋封場一期項目等處理設施建設,城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。(牽頭單位:縣城管局,參與單位:如東生態環境局、縣農業農村局等)

11.加強危險廢物環境監管和處置能力建設。加快推進危險(固廢)處置設施建設,南通東江環保技術服務有限公司1.5萬噸/年危廢物化處置項目、2萬噸/年危廢焚燒項目取得危險廢物經營許可并投運。(牽頭單位:如東生態環境局)

(七)嚴控重金屬污染

12.嚴格涉重項目環境準入。按照建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法,縣行政審批部門要嚴格執行分級審批規定。新建重點行業涉重項目按要求進入規范的工業園區,符合園區產業定位,重點重金屬嚴格執行總量平衡制度,總量平衡得不到落實的項目一律不批。(牽頭單位:縣行政審批局,參與單位:如東生態環境局等)

13.推進重金屬重點防控區專項整治。在如東經濟開發區表面處理中心開展重金屬重點防控區專項整治,完成重金屬重點防控區專項整治方案的制定,并按照整治方案制定年度工作計劃,強化工作推進。(牽頭單位:如東生態環境局)

(八)切實解決一批突出環境問題

14.根據南通市人大常委會《關于2019-2020年突出環境問題清單報告的審議意見》涉及的土壤、固廢突出環境問題,進一步細化整改工作方案,落實整改措施,確保完成年度整改目標任務。(牽頭單位:如東生態環境局)

三、保障措施

(一)落實工作責任。各鎮(區)對本行政區域內土壤污染防治工作負責。充分發揮全縣土壤污染防治協調小組作用,定期研究解決重大問題。強化部門聯動和統籌協調,加強信息共享、聯合監管、協商會辦。重點任務牽頭單位要強化服務指導和組織推進。強化失職問責,對履職不力,工作落實不及時、不到位的責任主體,實行問題追溯和責任追究。

(二)做好宣傳教育。各鎮(區)要將土壤污染防治內容納入黨政領導干部培訓,認真做好土壤環境保護宣傳教育。結合世界環境日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關知識,引導全社會積極參與土壤污染防治行動。

(三)加大財政資金保障。財政部門應加大對土壤污染防治工作的支持力度,做好財政預算安排,重點支持土壤污染狀況詳查、污染地塊調查評估、土壤污染治理與修復、土壤環境監管能力建設等項目。加大政府購買服務力度,推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理修復項目實施。

(四)加大土壤環境執法力度。落實土壤污染防治法等法律法規要求,將土壤污染防治作為環境執法的重要內容。進一步加強土壤環境日常監管,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。

附件:1.2019年土壤污染狀況初步調查項目表

2.2019-2020年固廢基礎設施項目表

3.2019-2020年土壤(固廢)突出環境問題清單


東政辦發〔2019〕54號附件.pdf


相關鏈接

政策解讀:《如東縣2019年土壤污染防治工作計劃》

圖解:如東縣2019年土壤污染防治工作計劃

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