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        對縣政協十五屆三次會議第188號提案的答復
        來源:如東縣市場監督管理局 發布時間:2019-07-22 字體:[ ]

        吳海燕委員:

        您提出的“關于加強對外賣食品安全管控的提案”收悉,現答復如下。

        隨著互聯網的快速發展,手機網絡功能日益豐富,各類軟件的興起、移動支付的普及以及人們就餐觀念的轉變,網絡訂餐走進了人們的生活。網絡外賣給消費者的日常生活帶來了便捷,但其存在的安全隱患也不容忽視。我局高度重視網絡訂餐食品安全監管工作,始終把其擺在突出位置,列為重點工作來抓,嚴格按照《食品安全法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》等規定,通過日常監管、專項治理、規范提升、隱患排查、狠打違法等措施,常抓不懈,絕大多數網絡餐飲服務提供者和第三方平臺提供者食品安全意識得到較大提升,能夠規范經營行為。

        一、 落實主體責任,夯實監管基礎。

        一是開展了網絡訂餐第三方平臺責任約談。2016年以來先后多次集體約談對轄區內網絡訂餐第三方平臺(美團、餓了么)代理機構,督促其指定專職管理人員,嚴格按照法律法規的要求建立健全入網餐飲單位準入制度,嚴格落實入網餐飲單位實名登記管理,加強對營業執照、食品經營許可證和加工制作現場的核查把關,禁止無實體店鋪、無證照經營、超范圍經營的餐飲服務單位入網經營。二是開展“食品安全主體責任年”主題活動。我局明確今年食品安全監管工作以落實“食品安全主體責任年”活動為主線,對此項工作進行了動員和布置。要求食品生產經營單位強化培訓教育、主動公示承諾、實施自查報告、落實管理制度、建立追溯體系。要求監管人員落實監管職責、強化抽查考核、實施信息公開。全縣上下各轄區先后共開展了45場主題培訓會,參加培訓的餐飲單位1146家,其中68%餐飲單位提供網絡外賣。通過主題活動,嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,力爭用一年的時間,進一步提升我縣食品安全水平和食品生產經營者主體責任意識,有效控制風險,預防食品安全事故發生。三是加強了對入網餐飲經營者的監管。我局根據網絡訂餐第三方平臺提供的上線經營者名單,結合日常監管,強化入網餐飲單位的日常監管,以問題為導向,確保在日常監管頻次的基礎上開展提升性專項檢查。入網的餐飲服務經營者必須具有實體店鋪和與經營的品種、數量相匹配的硬件設施、人員保障,嚴格根據食品經營許可證上載明的內容并按照法律法規及餐飲服務操作規范要求進行食品加工、制作和送餐,確保滿足食品安全要求。

        二、 強化監管與執法,杜絕安全隱患

        2016年以來,我局開展了“網絡訂餐食品安全凈網行動”“網絡餐飲服務食品安全專項檢查”“食品藥品安全大排查大檢查大督查”等一系列涉及網絡餐飲安全的專項行動,根據方案要求,我局對入網餐飲服務實體單位進行了現場檢查,嚴格查驗《食品經營許可證》、場所設施、原料采購以及在網絡平臺公示的地址是否真實、是否嚴格按照餐飲服務操作規范加工制作食品,是否存在超范圍經營等;要求入網餐飲單位應在第三方平臺醒目位置標明外送范圍和送達時間,按照標示的事項提供外送服務,同時,送餐容器和包裝應清潔、完好,確保送餐過程食品不受污染。我局在網絡訂餐環節監管中堅持“指導先行,處罰兜底”的人性化執法模式,既對合法經營網絡訂餐服務者形成了有力指導,又排除了網絡訂餐環節食品安全隱患。同時,暢通各種投訴舉報渠道,通過12315、12331、12345等投訴舉報平臺受理和處置網絡訂餐消費投訴和爭議。2017年,我局重拳出擊,對美團、餓了么如東代理機構及其違法上線食品經營單位進行了嚴厲查處,目前上述案件已經結案,罰沒款合計二十萬元,強制下線違法上線食品經營單位十余家,同時,督促其執行后續整改措施。

        三、加大宣傳力度,推動社會共治

        一是開展培訓,今年由市場主體信用科牽頭,在全縣范圍內開展了《電子商務法》培訓,“餓了么”“美團”平臺負責人均參加了培訓。另外,食品監管科還對兩大平臺的負責人和管理人員進行了食品安全法和新版餐飲操作規范的培訓。二是發展志愿服務隊,從被動監管變為主動參與。2018年我局成立了“食安如東”志愿服務隊,吸引兩大平臺共同參與,發展為“食安如東”外賣小哥志愿小分隊,協助掘港分局做好文明城市創建工作,我局為小分隊統一制作了工作牌,并進行了文明城市創建和日常食品安全監督培訓。三是在每年“315消費者權益保護日”、“食品安全宣傳周”等活動期間多次通過各種渠道向全縣社會公眾宣傳當前網絡訂餐消費提示,努力引導網絡訂餐服務經營者增強食品安全風險意識和誠信自律意識,切實規范食品經營行為,積極宣傳網絡食品安全知識,引導消費者科學、理性消費;四是建立長效機制,要求轄區內對加入網絡訂餐平臺的經營單位簽訂食品安全責任書,嚴格落實好主體責任;五是鼓勵社會各渠道、各行業對網絡訂餐平臺及其上線經營者進行全域監督,以點帶面,推動網絡平臺嚴格執行法律法規規定的準入、下線制度。

        下階段我局將會繼續針對網絡訂餐環節開展一系列監管措施,一是通過線上重點排查“餓了么”“美團”等第三方平臺線上的餐飲服務單位,列出上線餐飲單位清單,依據清單對餐飲單位開展檢查,及時清理未取得許可及不符合入網條件的餐飲單位。二是嚴格網絡餐飲經營主體資格核查,重點檢查營業執照和食品經營許可證、從業人員健康證、加工場所、原料采購程序、進貨查驗和臺賬記錄制度,以及入網餐飲單位是否符合送餐要求等。三是強化宣傳提升經營者主體責任意識,依法查處網絡訂餐經營戶未取得《食品經營許可證》、超范圍經營等行為,并加強普及食品安全有關法律法規。將風險隱患消除于萌芽狀態,嚴厲打擊以網絡訂餐為載體的違法行為,切實做好如東人民的“食品安全衛士”,保障全縣人民“舌尖上的安全”。

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