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      2. 對縣政協十五屆三次會議第115號提案的答復
        來源:如東縣市場監督管理局 發布時間:2019-07-22 字體:[ ]

        於國鑫委員:

        您提出的“關于推進放心早餐工程的提案”收悉,現答復如下。

        目前我縣持有食品經營許可證的餐飲服務單位共有1969家,絕大部分為小、微型餐飲,占總餐飲單位數的77.2%,其中小型餐飲家621家,微型餐飲900家,大部分提供早餐服務。加強早餐店監管,推進“放心早餐”工程,對發展經濟、帶動就業、提升居民生活質量和縣城整體形象具有重要的現實意義。

        早餐店等小餐飲準入門檻低、衛生環境較差、人員素質不高且流動性強,存在一定食品安全隱患,是餐飲安全監管的難點,也是監管的重點。我局一直將早餐店作為重點監管對象,食品安全工作取得了一定的成效,但我縣早餐市場依然存在著衛生設施簡陋、無證經營等問題。經研究后,我局準備從以下兩方面著力做好“放心早餐”工程的推進工作,維護市民“餐桌安全”。

        一、強化監督管理,嚴懲違法行為

        (一)開展早餐店專項檢查及抽檢

        對縣內的早餐店再次進行“全覆蓋”突擊檢查,根據《食品安全法》、《餐飲操作規范》,文明城市、食品安全城市創建等要求,重點檢查證照是否齊全,從業人員穿戴是否整潔,健康證是否在有效期內,是否嚴格落實進貨查驗制度,餐具是否進行規范消毒,食材是否新鮮,食材儲存是否符合規定。檢查同時對食物及食物原料進行抽檢,結合違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,嚴懲違法早餐店。

        (二)嚴格執行風險分級制度

        目前我局嚴格落實上級局印發的《關于印發食品生產經營風險分級管理辦法(試行)的通知》、《江蘇省餐飲服務食品安全風險分級管理工作規范》等文件要求,已對對縣內的所有早餐店實施風險分級管理,根據餐飲服務提供者食品安全風險等級,合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施,對較高風險的監管應當優先于較低風險的監管,并將分級結果在顯著位置進行公示。下一步我局將根據分級管理情況,分析判斷餐飲服務食品安全形勢,查找監管薄弱環節,有針對性地加強餐飲服務食品安全監管,不斷提高監管效能和水平量。

        (三)整頓無證經營行為

        對位于居民住宅樓、校園周邊、旅游景區等重點區域,存在食品安全隱患、消防安全隱患、噪聲污染或油煙擾民且無法整改到位的無證照經營者,以及利用違法建設從事餐飲經營的,聯合 多部門,組織專項執法嚴格依法予以查處。對向非法食品經營者提供經營場所的,通知相關部門依法對房屋產權所有者進行查處。消除擾民、占道、污染環境的現象,努力營造安全衛生、競爭有序的早餐市場環境。

        二、管服結合,規范提升

        (一)落實主體責任

        落實餐飲服務經營者食品安全主體責任,實施餐飲單位管理人員能力提升工程,依法對食品安全管理人員隨機監督抽查考核,并公布考核結果。督促指導餐飲單位開展自查,嚴格執行食品安全操作規范,落實進貨查驗、溯源管理、過程控制、清洗消毒、人員健康管理等規定,防控食品安全風險。督促網絡交易第三方平臺提供者落實食品安全管理責任,嚴格查驗入網經營者資質,落實食品安全管理制度。鼓勵食品經營者委托第三方專業機構進行檢查評價,及時消除食品安全隱患。鼓勵餐飲單位采用色標管理、危害分析關鍵控制等先進管理方法,引導餐飲單位實施“明廚亮灶”。

        督促餐飲服務經營者落實環境衛生責任,確保門前及店內環境整潔,無亂扔垃圾雜物、無煙頭、無隨地吐痰,門前無污水亂潑、無明顯油漬污垢;主動開展“文明餐桌”宣傳,引導就餐者適度點餐,顧客進餐后,沒有剩飯、剩菜浪費現象,吃不完主動提供打包,引導餐飲服務經營者開展或參與志愿服務公益活動。

        (二)培育示范典型

        堅持標準規范先行,分業態制定餐飲服務食品安全示范標準,鼓勵和支持食品經營者按照標準改造提升,開展“放心早餐”、“干凈廚房”示范創建,培育一批示范早餐店、示范中小餐飲單位、示范食品店、示范餐飲街區、示范中央廚房、示范集體用餐配送單位、示范原輔食材配送單位等,構建多層次、全方位餐飲服務示范引領體系。

        培育本土品牌中餐連鎖企業,大力推廣名店、名廚、名菜,積極培育地方餐飲品牌,弘揚精益求精的工匠精神,保護和傳承餐飲老字號。加快推進生態、安全餐飲原輔食材配送單位建設,鼓勵建設冷鏈配送系統,構建放心食材供應鏈。支持餐飲服務單位實施“農餐對接”,鼓勵實行“農戶+基地+餐飲單位”“生產基地+中央廚房+餐飲門店”等經營模式,推廣使用食品安全溯源管理平臺,實現從“農田到餐桌”全過程可追溯。打造和升級一批歷史與現代交融、經濟和文化并舉的餐飲服務食品安全示范街區,為廣大消費者創造優美舒適的放心餐飲環境。

        (三)推進社會共治

        充分發揮食品行業協會作用,建立健全食品經營自律規范和自律公約,鼓勵開展食品安全培訓,開展第三方食品安全檢查服務,實現餐飲單位自主管理、自我約束、公平競爭、協調發展。積極探索食品安全信用評分和信用指數評價工作,健全完善監督評價、信息公示機制,引導消費者選擇安全衛生、信譽良好、價格公道的餐飲單位就餐。加大餐飲服務食品安全宣傳力度,暢通食品安全投訴舉報渠道,落實投訴舉報獎勵制度,提高公眾參與監督的積極性,營造中小餐飲食品安全規范提升的社會共治氛圍。

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